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马上评|规范教辅进校园,如何疏导家长的公平焦虑
澎湃特约评论员 蒋理
9月3日,广东省教育厅发布关于2025年中小学教辅材料进校园有关问题的解答。针对是否有规定要求“严禁小学教辅材料进校园”,广东明确,不存在不允许学生个人自带学习材料进校园问题,学生如学有余力,可根据自己学习需求携带自购的相关学习材料到校。
适逢开学季,之前曾网传“深圳全面封杀教辅”,引起广泛关注。深圳教育局已发布“关于义务教育学校发放教辅材料的说明”,称按上级要求和惯例,深圳市义务教育阶段教辅材料由各义务教育学校按照“一科一辅”的原则,在《深圳市2025-2026学年义务教育阶段免费教辅材料及教学资源选用目录》中自主选择、统一征订、免费发放。
广东省教育厅做出的有关“教辅进校园”解答,是对此的进一步澄清。值得思考的是,教育部门规范教辅管理,怎么就变为舆论场上的“全面封杀教辅”?除了一些自媒体炒作外,还有家长存在的“教辅公平焦虑”。规范教辅管理,必须疏导家长的“教辅公平焦虑”。
规范教辅进校园,主要治理的是教辅资料进校,由学校学科老师推荐给学生,强制或变相强制统一购买,可能存在利益输送违规、腐败等问题。基本的原则是,“一科一辅”、“免费提供”,避免教辅过多过滥,增加学生作业负担,也减轻家庭的购买教辅材料的支出,由学校免费提供给学生使用。
对教辅出版商来说,传统的进校销售途径就基本被“封杀”了。最多只有少数地方教育部门、学校会统一购买教辅免费发给学生,大部分学校会从教辅资源共享平台下载(打印)分发给学生。这或许是规范教辅管理,被解读为“全面封杀教辅”的一方面原因。
但实施“一科一辅”“免费提供”,也存在诸多问题。其一,免费提供的教辅资料质量如何?在一些家长看来,免费并不等于高质量,如果没有经费支持研发团队研发,免费提供的教辅可能就是鸡肋。
其二,家长完全可以从校外渠道购买教辅给孩子使用,此前有自媒体渲染“全面封杀教辅”,家长就质疑,带自购教辅进校,还要检查吗?在家里使用自购教辅,教育部门与学校管得着吗?如果学校免费提供的教辅质量不高,就可能出现家长纷纷给孩子自购教辅材料,并担心孩子的“教辅装备”不如同学的问题。
其三,严格的教辅进校园管理,有可能加剧家长对校外隐形、变异学科类培训的需求,机构会利用这一“契机”,向家长推销培训课程以及自编的教辅材料。
这是规范教辅管理需要进一步解决的问题。广东省教育厅已经澄清,政策规定各级教育行政部门和学校不得向小学生推荐、统一征订或代购任何教辅材料(免费提供的除外),任何单位和个人不得进入学校宣传、推荐和推销教辅材料。不存在不允许学生个人自带学习材料进校园问题,学生如学有余力,可根据自己学习需求携带自购的相关学习材料到校。这消除了家长对自购教辅的疑问。
事实上,由学校老师给学生推荐教辅,也曾是家长提出的需求。家长们认为,与其让每个家长自己给孩子购买教辅,为选教辅头疼,还不如由学校老师推荐,这样既可以保障质量,还避免学生间的攀比、竞争。但学校老师给学生推荐教辅,因存在利用职务之便把推荐变为强制或者变相强制的问题,这又遭遇投诉。
就此看,禁止教辅进校园销售,可以一定程度解决学校、老师强制购买教辅的问题。但是,如果家长的“教辅公平焦虑”不能有效疏导,部分学校在经济利益与追求提升学生成绩的驱动下,就可能悄悄给家长推荐教辅,由家长自己去相关出版社、店铺购买,或者以家委会的名义,组织学生“自愿订购”。
这就和推进高中“双休”一样。高中“双休”是规范办学、保障学生休息权利的措施,但是,在推进一段时间后,一些地方的高中遭遇阻力,原因是家长反对,抱怨孩子回家很难管,就是打游戏,再就是增加家庭的校外培训负担,很多家长都给孩子报班,实施高中“双休”,并没有起到减轻学生负担的效果。
教辅进校园的乱象,当然要治理,这是一项系统工程,需要综合施策,既要抓规范办学,又要推进教育评价改革。一方面,要严格落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》,控制作业量。一些学校老师给学生布置超量、超纲作业,或者直接利用某本教辅材料布置作业,家长也就不得不给孩子购买教辅。对于学校老师违规布置作业,以及违规强制购买教辅,要加强督导、追责。
另一方面,必须推进教育评价改革,中小学学生学业负担难以减轻的根本原因,是中高考用考试科目总分、排序进行评价、录取,学生为获得更高的分数,就得卷学业,教辅和校外培训,都只是卷的工具与手段。
现实中,有的中小学生家长以“宁滥勿缺”的心态对待教辅,原因是担心“你有我无”“万一漏掉某道题没练到怎么办”。只有建立多元评价体系,给学生提供多元成长选择,如广东今年在中考中推进职业教育中本贯通项目招生,就吸引了不少学生选择。这对于缓解家长的焦虑,破除学生的学业内卷,才有更大的实际价值。
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