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  中国经济微观察

  “四链融合” “中国造”越来越有分量了

  【观点摘要】

  ·突破“卡脖子”技术,中国找到了一把“金钥匙”,这就是在党中央集中统一领导下构建的新型举国体制。

  ·“四链融合”,就是要打通科技成果转化的“任督二脉”,让实验室的“盆景”更快变成产业的“风景”。

  ·党的二十届四中全会提出“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”,正是对“十四五”时期宝贵经验的制度化升华。

  几年前,一片薄如蝉翼、可反复弯折的玻璃,曾是高端折叠屏手机的“命门”,被少数外国公司牢牢攥在手中。如今,在安徽蚌埠,一家科技企业成功量产了仅30微米厚的柔性可折叠玻璃,并应用于全球主流手机品牌。这不是一段简单的玻璃“突围史”,更是中国突破“卡脖子”技术、实现科技自立自强的生动缩影。

  日前,国家发展改革委产业经济与技术经济研究所创新战略研究室(新质生产力研究室)主任、研究员刘振中做客经济高质量发展专家谈时表示,党的二十届四中全会提出“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”,正是对“十四五”时期宝贵经验的制度化升华。

  “‘十四五’这五年,一个最直观的感受是,身边的‘中国造’越来越有分量了。”刘振中表示,从能自由弯曲的折叠屏手机,到飞上蓝天的国产大飞机,再到惠及千家万户的平价“救命药”,这些看得见、摸得着的变化,正是国家科技实力提升的生动写照,背后都是一场场关乎发展主动权的攻坚战。

  数据是最有力的证明。“十四五”时期,全社会研发经费投入从2.44万亿元增长到3.61万亿元,稳居世界第二,研发投入强度从2.40%提升至2.68%,首次超过欧盟国家平均水平。曾经备受关注的35项“卡脖子”技术中,到2024年已至少突破21项。这背后,是77个国家重大科技基础设施的支撑,是国家实验室和全国重点实验室体系重组形成的战略力量。“奋斗者”号深潜万米、“嫦娥”六号月背采样、“北斗”服务全球,这些成就无不彰显着新型举国体制的独特优势。

  谈到推动科技创新与产业融合的机制创新,刘振中表示,“四链融合”,就是要打通科技成果转化的“任督二脉”,让实验室的“盆景”更快变成产业的“风景”。其中,最关键的是形成了一套让创新活力充分涌流的体制机制。而这套机制,也是发展新质生产力的核心支撑。

  他分享了一个“一套系统”救活一个企业的故事:在浙江,一位海归博士创办的企业致力于研发人工智能芯片,但因轻资产、缺乏抵押物,一度面临资金链断裂,连工资都难以发放。转机来自“企业创新积分制”——这套系统如同为企业做“体检打分”,依据人才、专利、研发投入等指标进行综合评估。企业获得高分后,凭此积分即可申请无需抵押的“创新积分贷”,成功化解了燃眉之急。如今,该企业研发的芯片已实现量产。

  在他看来,在资金链上,“撒胡椒面”式的传统补贴模式正被改变。安徽等地已构建起从天使基金到“专精特新”母基金的完整投资梯队,并探索长周期考核机制,允许国资创投在一定范围内承担风险,鼓励其大胆投早、投小、投硬科技。截至2024年,全国设立政府引导基金超1500只,带动社会资本投资超过3万亿元。

  除了资金支持机制的创新,我国在促进产业链与创新链对接方面也形成了特色做法。

  在产业链与创新链对接上,刘振中介绍,粤港澳大湾区的实践很有代表性。一家总部位于深圳的科技龙头企业联合高校、科研机构组建创新联合体,形成“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同”的模式,有效解决了研发与市场脱节的问题。2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元,是2020年的1.8倍,创新与产业结合的效果正在加速显现。

  在人才链上,刘振中认为,体制的“围墙”正在被打破。多地推行“校企双聘”机制,高校教授可到企业担任“科技副总”,企业专家也能进入高校出任“产业教授”,人才的双向流动促进了知识交融,激荡出创新的火花。

  “展望‘十五五’,我们将持续完善新型举国体制,深化创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合。”刘振中建议,一方面要强化基础研究和原始创新,筑牢科技自立自强的根基;另一方面要推动有效市场与有为政府更好结合,一体化推进教育、科技、人才发展,让各类创新主体的活力竞相迸发。(人民网记者 夏晓伦 许维娜)

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