专家：建议建立经济+社会效益评价体系 推动地方债提质增效|色噜噜狠狠一区二区三区
1. 4399在线观看免费高清电视剧
中新网9月24日电(记者 石睿)地方债是稳定宏观经济的重要工具，随着化债推进和利率中枢下移，地方债务结构得到一定的优化。
23日，在中国宏观经济论坛(CMF)第108期宏观经济热点问题研讨会上，多位专家围绕如何“在发展中化债，在化债中发展”等话题进行讨论，认为债务可持续应当成为地方债发展的核心理念，建议尝试建立经济效益+社会效益双维度绩效评价体系，推动地方债提质增效。
地方债具有不可替代的作用
全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希认为，地方债是稳定宏观经济的重要工具，在扩大政府财政支出强度、优化财政资源配置中发挥了不可替代的作用。
他具体分析，地方债成为了财政政策传导的主要渠道，使资金直达实体经济，这些年，地方债务主要投向交通和水利，改善了经济发展环境，同时在一定程度上拉动了投资。
从资本市场看，地方债在债券市场上有价格发现和定价的功能，也促进了金融资源在区域间的配置，引导资金流向效率更高的地方。
从空间角度看，地方债促进了区域协调发展，在长三角等国家级城市群，地方债扩张强化了经济联系度。刘尚希表示，现在一说地方债就是按照行政层级和行政区划来考虑问题，恐怕需要突破行政区划的框架去思考。
地方隐性债务化解成效显现
刘尚希认为，当前全社会都在讨论地方债务风险的问题，主要在于怎么平衡地方债的功能与风险，尤其要重视“冰山水面”以下的隐性债风险。
2024年11月，全国人大常委会批准增加6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务。
在中国人民大学国发院中国政府债务中心联席主任袁海霞看来，这一政策对地方而言是下了一场“及时雨”，随着化债推进和利率中枢下移，债务综合成本下降，债务结构有一定的优化。
截至今年8月底，一次性增加的6万亿元专项债务限额，已累计发行4万亿元，各地置换以后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，可节约利息支出超过4500亿元。融资平台方面，截至2025年6月末，60%以上的融资平台隐性债务已经清零。
袁海霞分析，融资平台改革转型对于化解地方存量债务压力非常关键，核心要解决好以下三个关键问题：一是存量债务如何解决，二是新旧业务如何衔接，三是平台和地方政府之间的关系。
未来要加强地方债与国家战略协同
财政部金融司原司长孙晓霞认为，债务可持续应当成为地方债发展的核心理念，未来要加强地方债与国家战略协同，确保地方债用得好、还得起、可持续。
宏观层面上，要保持债务规模与经济增长、财力增进的动态平衡。地方举债要免无序扩张，进一步完善债务限额分配机制，根据各地区债务风险、经济发展阶段、财力状况和实际状况确定合理债务规模，防止一刀切导致资金短缺或债务过剩。
在她看来，中央政府仍具有加大杠杆的空间，可考虑适度加大中央举债的力度，缓释地方政府负债压力，增强债务可持续性。此外，要用好专项债投向领域负面清单管理模式，探索新增正面鼓励清单，精准拓宽投向领域，避免因投向一般项目、收益低下项目而导致的债务不可持续。
孙晓霞建议，进一步落实落细地方全流程常态严监管机制，尝试建立经济效益+社会效益双维度绩效评价体系，将项目带动GDP增长、税收贡献等经济指标与民生满意度、公共服务覆盖率等社会指标共同纳入考核，倒逼地方债提质增效。(完)
**yixianaizaoqizhengzhuangdezhongyaoxing**yixianaishiyizhongjuyougaoduqinxixinghezhimingxingdeexingzhongliu，qizaoqizhengzhuangchangchangbumingxian，yincibeichengwei“yinxingshashou”。lejieyixianaidezaoqizhengzhuang，duiyutigaozaoqizhenduanlvhegaishanhuanzheyuhouzhiguanzhongyao。shouxian，yixianaidezaoqizhengzhuangbaokuofububushi、shiyujiantuihetizhongxiajiangdeng。zhexiezhengzhuangwangwangrongyibeiwurenweishixiaohuabulianghuoqitaweichangjibing。liru，huanzhekenenghuigandaofubuyintonghuobaozhang，chuqikenengbuzaiyi，danzhexiebushiganruchixucunzai，yingyinqijingti。ciwai，shiyujiantuihetizhongxiajiangzeshishentiduiaizhengfazhanfanyingdeyibufen，ruobansuishangshuzhengzhuang，huanzheyingjinkuaijiuyi。qici，yixianaidezaoqizhengzhuanghaikenengbiaoxianweipifuheyanjingfahuang，jihuangdan。zheshiyouyuzhongliuyapohuoqinxidandao，daozhidanzhipaixieshouzusuozhi。huangdandechuxianwangwangyiweizhebingqingyijingxiangduijinzhan，danzaimouxieqingkuangxia，zhekenengshiyixianaizaoqidetishixinhao，yincibuyingdiaoyiqingxin。zuihou，zaoqishibieyixianaidezhengzhuangnenggoubangzhuhuanzhejinzaojieshouyingxiangxuejianzhahexiangyingdezhiliaocuoshi，rushoushuqiechuhuohualiaodeng。yanjiubiaoming，zaoqifaxianhezhiliaonengxianzhutigaohuanzhedeshengcunlv，raner，youyuyixianaidewuzhengzhuangqijiaochang，henduohuanzhezaiquezhenshiyichuyuwanqi，yincipujiyixianaidezaoqizhengzhuangzhishixiandeyouwei*(*)*(*)胰(yi)腺(xian)癌(ai)早(zao)期(qi)症(zheng)状(zhuang)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)*(*)*(*)胰(yi)腺(xian)癌(ai)是(shi)一(yi)种(zhong)具(ju)有(you)高(gao)度(du)侵(qin)袭(xi)性(xing)和(he)致(zhi)命(ming)性(xing)的(de)恶(e)性(xing)肿(zhong)瘤(liu)，(，)其(qi)早(zao)期(qi)症(zheng)状(zhuang)常(chang)常(chang)不(bu)明(ming)显(xian)，(，)因(yin)此(ci)被(bei)称(cheng)为(wei)“(“)隐(yin)形(xing)杀(sha)手(shou)”(”)。(。)了(le)解(jie)胰(yi)腺(xian)癌(ai)的(de)早(zao)期(qi)症(zheng)状(zhuang)，(，)对(dui)于(yu)提(ti)高(gao)早(zao)期(qi)诊(zhen)断(duan)率(lv)和(he)改(gai)善(shan)患(huan)者(zhe)预(yu)后(hou)至(zhi)关(guan)重(zhong)要(yao)。(。)首(shou)先(xian)，(，)胰(yi)腺(xian)癌(ai)的(de)早(zao)期(qi)症(zheng)状(zhuang)包(bao)括(kuo)腹(fu)部(bu)不(bu)适(shi)、(、)食(shi)欲(yu)减(jian)退(tui)和(he)体(ti)重(zhong)下(xia)降(jiang)等(deng)。(。)这(zhe)些(xie)症(zheng)状(zhuang)往(wang)往(wang)容(rong)易(yi)被(bei)误(wu)认(ren)为(wei)是(shi)消(xiao)化(hua)不(bu)良(liang)或(huo)其(qi)他(ta)胃(wei)肠(chang)疾(ji)病(bing)。(。)例(li)如(ru)，(，)患(huan)者(zhe)可(ke)能(neng)会(hui)感(gan)到(dao)腹(fu)部(bu)隐(yin)痛(tong)或(huo)饱(bao)胀(zhang)，(，)初(chu)期(qi)可(ke)能(neng)不(bu)在(zai)意(yi)，(，)但(dan)这(zhe)些(xie)不(bu)适(shi)感(gan)如(ru)持(chi)续(xu)存(cun)在(zai)，(，)应(ying)引(yin)起(qi)警(jing)惕(ti)。(。)此(ci)外(wai)，(，)食(shi)欲(yu)减(jian)退(tui)和(he)体(ti)重(zhong)下(xia)降(jiang)则(ze)是(shi)身(shen)体(ti)对(dui)癌(ai)症(zheng)发(fa)展(zhan)反(fan)应(ying)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)，(，)若(ruo)伴(ban)随(sui)上(shang)述(shu)症(zheng)状(zhuang)，(，)患(huan)者(zhe)应(ying)尽(jin)快(kuai)就(jiu)医(yi)。(。)其(qi)次(ci)，(，)胰(yi)腺(xian)癌(ai)的(de)早(zao)期(qi)症(zheng)状(zhuang)还(hai)可(ke)能(neng)表(biao)现(xian)为(wei)皮(pi)肤(fu)和(he)眼(yan)睛(jing)发(fa)黄(huang)，(，)即(ji)黄(huang)疸(dan)。(。)这(zhe)是(shi)由(you)于(yu)肿(zhong)瘤(liu)压(ya)迫(po)或(huo)侵(qin)袭(xi)胆(dan)道(dao)，(，)导(dao)致(zhi)胆(dan)汁(zhi)排(pai)泄(xie)受(shou)阻(zu)所(suo)致(zhi)。(。)黄(huang)疸(dan)的(de)出(chu)现(xian)往(wang)往(wang)意(yi)味(wei)着(zhe)病(bing)情(qing)已(yi)经(jing)相(xiang)对(dui)进(jin)展(zhan)，(，)但(dan)在(zai)某(mou)些(xie)情(qing)况(kuang)下(xia)，(，)这(zhe)可(ke)能(neng)是(shi)胰(yi)腺(xian)癌(ai)早(zao)期(qi)的(de)提(ti)示(shi)信(xin)号(hao)，(，)因(yin)此(ci)不(bu)应(ying)掉(diao)以(yi)轻(qing)心(xin)。(。)最(zui)后(hou)，(，)早(zao)期(qi)识(shi)别(bie)胰(yi)腺(xian)癌(ai)的(de)症(zheng)状(zhuang)能(neng)够(gou)帮(bang)助(zhu)患(huan)者(zhe)尽(jin)早(zao)接(jie)受(shou)影(ying)像(xiang)学(xue)检(jian)查(zha)和(he)相(xiang)应(ying)的(de)治(zhi)疗(liao)措(cuo)施(shi)，(，)如(ru)手(shou)术(shu)切(qie)除(chu)或(huo)化(hua)疗(liao)等(deng)。(。)研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming)，(，)早(zao)期(qi)发(fa)现(xian)和(he)治(zhi)疗(liao)能(neng)显(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)患(huan)者(zhe)的(de)生(sheng)存(cun)率(lv)，(，)然(ran)而(er)，(，)由(you)于(yu)胰(yi)腺(xian)癌(ai)的(de)无(wu)症(zheng)状(zhuang)期(qi)较(jiao)长(chang)，(，)很(hen)多(duo)患(huan)者(zhe)在(zai)确(que)诊(zhen)时(shi)已(yi)处(chu)于(yu)晚(wan)期(qi)，(，)因(yin)此(ci)普(pu)及(ji)胰(yi)腺(xian)癌(ai)的(de)早(zao)期(qi)症(zheng)状(zhuang)知(zhi)识(shi)显(xian)得(de)尤(you)为(wei)