(活力中国调研行)税收政策赋能海南自贸港高水平对外开放|精品国产一区二区三区四区阿崩
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中新网海口9月23日电 (记者 贾靖峰 张茜翼)加工增值免关税,企业和个人所得税15%,离岛免税……一项项为大家所熟知的税收政策落地实施,推动了海南自贸港的高水平对外开放。

“现阶段海南自贸港税收政策体系初步建立,将促进各类生产要素自由便利流动,拓展国际国内两个市场,使海南成为中国融入经济全球化、开展更高层次区域经贸合作的重要平台。”海南省财政厅党组成员、副厅长周正在正于此间举行的“活力中国调研行”海南主题采访活动上说。
税收政策体系初步建立
作为新时代对外开放重大战略举措,中央提出建设海南自贸港,顶层设计了建设的“路线图”和“施工图”。其中,《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)关于税收制度的安排是,以贸易投资自由化便利化为重点,围绕“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”,按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则,逐步建立与高水平自贸港相适应的税收制度。
根据《总体方案》安排,海南自贸港税制建设主要分为两个阶段,即2025年前出台早期收获税收政策和2035年前进一步推进财税制度改革。自《总体方案》2020年6月1日发布以来,海南省会同相关部门积极推进自贸港税制建设,推动封关税收政策落地。
截至目前,18项税收政策已在海南自贸港落地实施,包括原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇3张“零关税”清单,加工增值免关税等14项《总体方案》明确的早期收获税收政策。此外,暂时进境修理免税、暂时出境修理免税、药品医疗器械“零关税”、离岸贸易印花税免税等4项增量税收政策,在《总体方案》基础上又新增出台。
今年7月23日国新办新闻发布会后,财政部、海关总署等部委牵头出台了进口征税商品目录、货物流通税收政策、加工增值免关税新政等3项封关政策。这些政策将于海南自贸港全岛封关运作之日起施行。
周正称,届时以正面清单管理为主的原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇等3项“零关税”政策不再执行,将转为负面清单管理,实施进口征税商品目录和货物流通税收政策,征税目录外“零关税”商品6637项,比封关前提升53个百分点,享惠主体范围和政策适用条件进一步放宽;加工增值免关税新政代替封关前的试点政策,政策范围、增值计算等也做了进一步的优化升级。

具有四个特点
在周正看来,海南自贸港税收政策体系具有4个特点:一是具有稳定性。这些政策都是在中央部署下,以自贸港法或中央部委文件等法律法规形式明确,政策具有稳定性、连续性。
二是具有特殊性。特殊的税收制度安排,是海南自贸港建设的保障,很多政策为海南自贸港特殊安排,如离岛免税。
三是具有系统性。海南自贸港税收政策涵盖支持产业结构优化升级、“高精尖缺”人才引进、航运中心航空枢纽建设以及国际旅游消费中心建设等各方面。
四是具有渐进性。结合推进更高水平开放需要,海南自贸港税收政策滚动出台,并不断优化升级,确保政策力度持续提升,政策红利不断释放。
配套“组合拳”确保政策落地
近年内,海南紧紧围绕封关运作,从制度保障、系统优化、服务提升、宣传培训等4方面加紧推动政策落地。
据介绍,海南已出台“零关税”进口货物享惠主体认定管理办法,明确享惠主体的审核单位、认定标准与申报流程;完善享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才管理办法,优化“累计居住满183天”核算方法;建立并实施自贸港税收政策制定、落实、评估、完善的闭环工作机制。
海南也在国际贸易“单一窗口”正式上线“零关税”享惠主体资格认定模块,支持全流程线上申报,实现便捷申请、高效审核。
为了保障市场主体能够在封关后第一时间享受自贸港税收优惠政策,海南在9月1日启动了“零关税”进口货物享惠资格预申报工作,目前已有上百家市场主体参与申报。9月4日,“链接全球·税享海南”——2025海南自贸港财税政策高峰论坛在上海举办,着力宣介海南自贸港封关税收政策。
今年12月18日,海南自贸港将正式启动全岛封关运作。周正表示,将继续做好封关政策落地实施各项准备工作,不断释放政策红利;深入开展封关后税制改革研究,推动扩大“零关税”商品范围,研究离岛免税等免税政策,不断提升自贸港开放水平和居民获得感。(完)
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