商务部消费促进司负责人解读《成品油流通管理办法》|搡老女人老太婆澡老太婆
近日，商务部印发了《成品油流通管理办法》(以下简称《办法》)，商务部消费促进司负责人就《办法》进行解读。
一、《办法》出台的背景
成品油是关系国计民生的基础性和战略性资源，与国民经济运行和人民生产生活密切相关。近年来，随着我国经济社会发展，国内成品油市场出现了一些新情况新问题，对行业管理提出了新要求。
党中央、国务院高度重视成品油流通管理工作。2025年1月印发的《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》(国办发〔2025〕5号，以下简称国办5号文)从完善管理制度、加强协同监管、促进转型发展等方面做出系列部署，推动成品油流通高质量发展。为进一步贯彻落实国办5号文精神，规范国内成品油市场秩序，引导行业健康有序发展，商务部出台了《办法》。
二、起草过程
商务部于2022年启动《办法》起草工作，全面梳理成品油领域相关法律法规，赴地方、行业协会和成品油流通企业深入调研，充分听取意见建议。《办法》初稿形成后，商务部多次通过专题座谈、书面征求意见等形式，广泛征求了相关部门、地方、行业协会、专家学者、企业以及公众意见，经认真研究吸收，对照国办5号文要求进一步修订，最终形成了《办法》发布稿。
三、《办法》的主要内容
《办法》共六章44条，主要规定了以下内容：
(一)明确成品油流通管理总体要求。规定国家对成品油批发、仓储经营实施备案管理，对成品油零售经营资格实施许可管理，并依据国办5号文明确地方行政执法的责任部门。
(二)明确备案管理和经营资格许可具体要求。规定成品油批发、仓储经营企业备案实施主体，备案办理及其变更、回执注销、回执有效期等要求；统一成品油零售经营资格许可相关规则，规定许可实施主体、许可条件、申请材料、许可程序及时限、许可变更以及证书版式、有效期、使用规范等要求。
(三)明确企业经营应遵循的规范要求。规定成品油经营企业应按照法律法规和标准要求开展经营，依据国家有关规定完善相关管理制度，定期报送购销存数据。明确新建改扩建、歇业、油品购销、标识使用等方面经营规范要求。
(四)明确各级商务主管部门的监管责任。要求地方建立成品油批发、仓储、零售经营企业名录并向社会公布，规定对成品油批发、仓储经营企业异常状况予以标注并推送有关部门，要求编制成品油零售体系发展规划，规定对相关企业实施日常检查、年度检查，要求加强数智化监管和信用分级监管等。
(五)明确对相关违规行为的处罚。依据行政许可法、行政处罚法规定，结合国务院文件授权和部门规章设定行政处罚的权限，明确不予备案及撤销备案回执、不予许可、撤销许可、注销许可等具体情形，形成有进有出的管理闭环。此外，针对违反《办法》的相关行为，按照情形严重程度，分档设置行政处罚条款，做到过罚相当。
(六)明确相关定义和实施要求。规定成品油、成品油零售网点等定义，授权省级商务主管部门可结合本地实际制定实施细则，明确办法的解释机关、施行时间等，使实施更具确定性、可预见性。
《办法》将于9月1日起实施。下一步，商务部将加强宣传培训，指导地方商务主管部门准确理解和把握《办法》内容，依法履职尽责，推动成品油市场健康发展。
guominxingbiyanshiyizhongchangjiandeguominxingjibing，qizhengzhuangbaokuobisai、yanggan、liutijipentideng，yanzhongyingxianghuanzhedeshenghuozhilianghegongzuoxiaolv。zhenduiguominxingbiyandezhiliaofangfa，henduorenrenweiyinggaiyouxiankaolvyaowuzhiliao，danworenwei，huanjingguanliheshenghuofangshidetiaozhengtongyangbukehuoque，shenzhikeyishuoshigenbenxingcuoshi。shouxian，guominxingbiyandezhuyaoyouyinshiguominyuan，ruhuafen、chenman、chongwupixiedeng。yinci，kongzhihuanjingzhongdeguominyuanshiyufanghegaishanguominxingbiyandezhongyaoshouduan。jiatinghuanjingdeqingjie、dingqigenghuanchuangshangyongpin、shiyongfangguomindechuangdianhezhentou，junnenggouxianzhujiangdijiechuguominyuandejilv。ciwai，waichushijinliangbimianhuafengaofengqi，peidaikouzhaodengfangfayenengyouxiaojianshaoguominfanyingdefasheng。qici，shenghuofangshidetiaozhengtongyangduiguominxingbiyandeguanlizhiguanzhongyao。baochilianghaodemianyizhuangtaikeyijiangdiguominfanyingdeminganxing。liru，junhengyinshi，zengjiafuhanweishengsuCheOmega-3zhifangsuandeshiwu，youzhuyuzengqiangdikangli。ciwai，shidudeduanlianhechongzudeshuimianyenenggaishanshentidezhengtijiankangzhuangkuang，congerjianqingguominzhengzhuang。zuihou，xinliyinsuyebunengbeihushi。changqideguominxingbiyankenengdaozhihuanzhexinliyalizengjia，shenzhichanshengjiaolvheyiyu。yinci，baochilianghaodexinlizhuangtai，canjiaxinlishudaohuozhichixiaozu，nenggouyouxiaojianqingbingzhengdailaidefudan。zongshangsuoshu，jinguanyaowuzhiliaozaihuanjieguominxingbiyandezhengzhuangfangmian过(guo)敏(min)性(xing)鼻(bi)炎(yan)是(shi)一(yi)种(zhong)常(chang)见(jian)的(de)过(guo)敏(min)性(xing)疾(ji)病(bing)，(，)其(qi)症(zheng)状(zhuang)包(bao)括(kuo)鼻(bi)塞(sai)、(、)痒(yang)感(gan)、(、)流(liu)涕(ti)及(ji)喷(pen)嚏(ti)等(deng)，(，)严(yan)重(zhong)影(ying)响(xiang)患(huan)者(zhe)的(de)生(sheng)活(huo)质(zhi)量(liang)和(he)工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)。(。)针(zhen)对(dui)过(guo)敏(min)性(xing)鼻(bi)炎(yan)的(de)治(zhi)疗(liao)方(fang)法(fa)，(，)很(hen)多(duo)人(ren)认(ren)为(wei)应(ying)该(gai)优(you)先(xian)考(kao)虑(lv)药(yao)物(wu)治(zhi)疗(liao)，(，)但(dan)我(wo)认(ren)为(wei)，(，)环(huan)境(jing)管(guan)理(li)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)的(de)调(tiao)整(zheng)同(tong)样(yang)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)，(，)甚(shen)至(zhi)可(ke)以(yi)说(shuo)是(shi)根(gen)本(ben)性(xing)措(cuo)施(shi)。(。)首(shou)先(xian)，(，)过(guo)敏(min)性(xing)鼻(bi)炎(yan)的(de)主(zhu)要(yao)诱(you)因(yin)是(shi)过(guo)敏(min)原(yuan)，(，)如(ru)花(hua)粉(fen)、(、)尘(chen)螨(man)、(、)宠(chong)物(wu)皮(pi)屑(xie)等(deng)。(。)因(yin)此(ci)，(，)控(kong)制(zhi)环(huan)境(jing)中(zhong)的(de)过(guo)敏(min)原(yuan)是(shi)预(yu)防(fang)和(he)改(gai)善(shan)过(guo)敏(min)性(xing)鼻(bi)炎(yan)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。(。)家(jia)庭(ting)环(huan)境(jing)的(de)清(qing)洁(jie)、(、)定(ding)期(qi)更(geng)换(huan)床(chuang)上(shang)用(yong)品(pin)、(、)使(shi)用(yong)防(fang)过(guo)敏(min)的(de)床(chuang)垫(dian)和(he)枕(zhen)头(tou)，(，)均(jun)能(neng)够(gou)显(xian)著(zhu)降(jiang)低(di)接(jie)触(chu)过(guo)敏(min)原(yuan)的(de)几(ji)率(lv)。(。)此(ci)外(wai)，(，)外(wai)出(chu)时(shi)尽(jin)量(liang)避(bi)免(mian)花(hua)粉(fen)高(gao)峰(feng)期(qi)，(，)佩(pei)戴(dai)口(kou)罩(zhao)等(deng)方(fang)法(fa)也(ye)能(neng)有(you)效(xiao)减(jian)少(shao)过(guo)敏(min)反(fan)应(ying)的(de)发(fa)生(sheng)。(。)其(qi)次(ci)，(，)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)的(de)调(tiao)整(zheng)同(tong)样(yang)对(dui)过(guo)敏(min)性(xing)鼻(bi)炎(yan)的(de)管(guan)理(li)至(zhi)关(guan)重(zhong)要(yao)。(。)保(bao)持(chi)良(liang)好(hao)的(de)免(mian)疫(yi)状(zhuang)态(tai)可(ke)以(yi)降(jiang)低(di)过(guo)敏(min)反(fan)应(ying)的(de)敏(min)感(gan)性(xing)。(。)例(li)如(ru)，(，)均(jun)衡(heng)饮(yin)食(shi)，(，)增(zeng)加(jia)富(fu)含(han)维(wei)生(sheng)素(su)C(C)和(he)O(O)m(m)e(e)g(g)a(a)-(-)3(3)脂(zhi)肪(fang)酸(suan)的(de)食(shi)物(wu)，(，)有(you)助(zhu)于(yu)增(zeng)强(qiang)抵(di)抗(kang)力(li)。(。)此(ci)外(wai)，(，)适(shi)度(du)的(de)锻(duan)炼(lian)和(he)充(chong)足(zu)的(de)睡(shui)眠(mian)也(ye)能(neng)改(gai)善(shan)身(shen)体(ti)的(de)整(zheng)体(ti)健(jian)康(kang)状(zhuang)况(kuang)，(，)从(cong)而(er)减(jian)轻(qing)过(guo)敏(min)症(zheng)状(zhuang)。(。)最(zui)后(hou)，(，)心(xin)理(li)因(yin)素(su)也(ye)不(bu)能(neng)被(bei)忽(hu)视(shi)。(。)长(chang)期(qi)的(de)过(guo)敏(min)性(xing)鼻(bi)炎(yan)可(ke)能(neng)导(dao)致(zhi)患(huan)者(zhe)心(xin)理(li)压(ya)力(li)增(zeng)加(jia)，(，)甚(shen)至(zhi)产(chan)生(sheng)焦(jiao)虑(lv)和(he)抑(yi)郁(yu)。(。)因(yin)此(ci)，(，)保(bao)持(chi)良(liang)好(hao)的(de)心(xin)理(li)状(zhuang)态(tai)，(，)参(can)加(jia)心(xin)理(li)疏(shu)导(dao)或(huo)支(zhi)持(chi)小(xiao)组(zu)，(，)能(neng)够(gou)有(you)效(xiao)减(jian)轻(qing)病(bing)症(zheng)带(dai)来(lai)的(de)负(fu)担(dan)。(。)综(zong)上(shang)所(suo)述(shu)，(，)尽(jin)管(guan)药(yao)物(wu)治(zhi)疗(liao)在(zai)缓(huan)解(jie)过(guo)敏(min)性(xing)鼻(bi)炎(yan)的(de)症(zheng)状(zhuang)方(fang)面(mian)