城市空间步入存量时代,多地规划指南成“转型罗盘”|奇米狠狠去啦

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  中新网北京9月18日电 (陶思阅)9月18日,自然资源部在京举办《城市存量空间盘活优化规划指南》(以下简称《指南》)专场新闻发布会,介绍了《指南》的制定背景、核心内容、使用方法等。北京、上海、广州、武汉等7个城市的自然资源部门介绍了经验做法与当前成果。

  城市存量空间盘活优化的内涵包括了闲置土地处置、低效用地再开发、建设用地综合整治、旧城镇改造、历史文化保护与活化利用等多种实践。自然资源部国土空间规划局局长谢海霞认为,城市内部存量空间的盘活优化,本质上是城市空间、权力与利益的再分配,较以往的大规模增量扩张更具有权利关系复杂、实施主体多元的新特征,这是空间利用形式的改变,更是经济社会结构的重构。

  因此,《指南》强化了规划目标分层有效传导机制,建立了分类修改详细规划的动态维护机制,加强了针对存量空间的各类专项研究。

  “北京市改革的基本思路是将原本折叠起来的规划在时间维度拉开。”北京市规划和自然资源委员会副主任杨浚说,北京城镇地区约3563平方公里用地范围被划分为1371个规划街区,再在时间维度分阶段、按需求深化规划到地块。

  上海市则创新地使用“责任规划师、责任建筑师、责任评估师”组成的“三师”专业团队工作机制。上海市规划和自然资源局副局长徐明前介绍,在外滩部分更新单元中,责任规划师明确外滩“世界级金融文化中心活动区”的定位,形成跨街坊统筹腾挪规划方案;责任建筑师以高品质方案设计创造价值,并针对标准规范难题提出解决方案;责任评估师突出经济测算和价值提升,实现资金全周期动态平衡。

  广州市突出“老城提质”战略,2024年,广州市出台全国首部城中村改造地方性法规,在保障村民权益、回迁安置,以及促进产业升级、历史文化保护等方面起到了关键作用,“推动了15年未解决的冼村旧改成功依法动迁、破解僵局。”广州市规划和自然资源局副局长邓堪强说。

  各城市立足自身特点,将城市资源禀赋融入规划中。武汉市发挥“百湖之城”的特色,“以湖为单元”湖泊生态环境、城市功能、开敞空间、交通体系、设施服务一体化融合提升;湖州市作为“两山理论”的诞生地,着力打造环城水环绿道、青绿历史文化游廊、口袋公园等市民可感可及的空间;泉州市处置了历史围填海1.39万亩,恢复海岸线9.81公里,有效改变泉州市用地布局“小散杂”的状况;“中国酒城”泸州市则聚焦传统产业转型升级、三线建设遗存改造等。(完)

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