辽宁：发挥资源优势 着力提升统战工作质效|黑人狂躁刘玥xxⅹxx

　　构建和完善大统战工作格局是一项系统工程。支持各民主党派、工商联和无党派人士聚焦政党协商内容开展重点考察调研；创新实施兴边富民行动，助力边境地区高质量发展；创建“惠帮企@链上沈阳”载体，以统战优势激活社会力量；深耕“连海情”品牌，扩大海外朋友圈……五年来，中共辽宁省委统战部以责促行、以责增效，确保各领域统战工作落地见效。

　　发挥中国新型政党制度效能

　　“三项机制”推动政党协商工作水平提升

　　辽宁作为东北振兴战略支点，民主党派成员和无党派人士密集，参政议政资源丰富。中共辽宁省委统战部以机制建设为重要抓手，建立完善政党协商工作科学统筹、议政建言、闭环管理三项机制，支持民主党派和无党派人士积极建言献策，为党委、政府科学民主决策提供重要参考。

　　以“科学统筹机制”提纲挈领

　　每年年初，省委统战部协助省委围绕全省经济形势和经济工作情况、全省党风廉政建设和反腐败工作等省委、省政府中心工作，研究制定年度政党协商计划，统筹安排协商座谈会不少于6次。结合省委重要会议、重要文件目标任务形成民主党派、无党派人士年度重点调研课题参考目录，支持指导各民主党派省委会、省工商联和无党派人士发挥优势特色确定年度重点调研课题。支持各民主党派、工商联和无党派人士聚焦政党协商内容开展重点考察调研，统筹协调有关方面帮助解决在实地调研过程中遇到的问题和困难。中共辽宁省第十三届委员会第七次全体会议以来，已开展政党协商7次，提出意见建议208条。

　　以“议政建言机制”提能强基

　　省委统战部每月同各民主党派省委会开展学习交流，建立健全省法院、检察院、政府有关部门与民主党派工作联系机制，定期举办形势政策报告会，进一步拓展党外人士知情明政渠道。畅通议政建言“直通车”专报机制，各民主党派省委会以调研报告、意见建议等形式直接向省委反映情况、提出建议。委托各民主党派省委会、无党派人士围绕“新时代辽宁全面振兴新突破三年行动贯彻落实情况”对对口联系市开展专项民主监督，以民主党派视角帮助党委、政府查找问题、解决问题。2024年8月以来，形成提案、议案、社情民意等成果1000余件，提出监督意见200余条。

　　以“闭环管理机制”提质增效

　　出台“党外人士重要意见建议办理反馈暂行办法”，规范“提出—办理—落实—反馈”流程。省委统战部协助党外人士汇总、分析重要意见建议，提出办理地区和部门，形成办理清单，商省委办公厅、省政府办公厅后交办。相关地区、部门将办理结果反馈省委统战部，省委统战部以适当方式反馈党外人士，至此形成政党协商工作的闭环流程。今年以来，党外人士通过政党协商会议等提出重要意见建议85条，省纪委监委机关、省发展改革委等22家相关单位吸纳83条、出台措施96项、转化为政策文件24个，实现建言成果有效落地。

　　下一步，省委统战部将充分发挥中国新型政党制度效能，积极为党外人士参政议政提供支持帮助，为新时代辽宁全面振兴贡献统一战线的智慧和力量。

　　丹东：精神共筑 产业共兴 民生共安

　　助力边境地区高质量发展

　　辽宁以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新实施兴边富民行动，统筹精神家园、产业发展、民生保障三大领域，助力边境地区高质量发展，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。

　　凝心聚力绘同心

　　指导丹东市广泛开展民族团结进步“七进＋N”活动，成立民族团结进步促进会，组织铸牢中华民族共同体示范校开展理论宣讲近百场，受众10万余人次。在凤凰山、大梨树村等29处景区增设铸牢中华民族共同体意识景观点，组织开展冰雪嘉年华、辣白菜节等“文体旅＋民族”活动，积极引导各族群众增进“五个认同”。

　　引领群众促共富

　　结合丹东实际，培育和发展草莓、蓝莓、燕红桃、大榛子等4大特色产业。充分发挥中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(少数民族发展任务)作用，建立审核备案机制，相对集中使用资金，突出铸牢中华民族共同体意识主线，把握“融”的导向、落实民族工作要求，体现民族工作特点。“十四五”期间争取兴边富民资金3.04亿元，重点扶持产业项目222个。深化各民主党派省委会对口联系民族自治县机制作用。

　　宜居宜业提品质

　　大力实施兴边富民行动创新推进试点(安居融居方向)建设，打造教育教学、文体融合、产业兴边、特色边境、旅游景观、和美村寨、文博院馆等7个特色长廊，让“五个共同”理念触手可及、生动可见。在宽甸县开展共同现代化试点建设，农产品生产及加工业产值突破45亿元人民币。聚焦增强沿边重点城镇支撑和聚集能力，着力改善城镇基础设施、改善农村人居环境，坚定了边疆各族群众共守祖国边疆、共建幸福家园的信心和决心。

　　沈阳：创新“惠帮企@链上沈阳”工作机制 促进“两个健康”

　　统战领航打造企业服务新生态

　　辽宁省沈阳市以“惠帮企@链上沈阳”平台为载体，创建“党委领导、统战牵头、数字赋能、全域协同”的服务生态，破解企业政策获取难、要素对接慢、转型动力弱等难题，走出了一条以统战优势激活社会力量、重构产业生态的创新之路。

　　统战聚力协同联动织密服务网

　　中共沈阳市委统战部牵头整合涉企党政部门、民主党派和统战团体等力量，创建“首席服务官＋统战网格员”双轨服务机制。1.2万名领导干部担任重点企业“首席服务官”，110个惠帮企服务驿站辐射众多小微企业，形成全覆盖服务网络。民主党派化身发展尖兵，推动新能源、新材料、大健康等50余个项目落地沈阳；组建“智库团”帮助企业解决技术难题，教育引导企业合规发展，实现从“服务对象”向“服务主力”的转变。平台上线首年即获评“中国改革年度市域改革案例”、“辽宁省制度创新成果一等奖”。

　　数智破题精准推送打通政策链

　　创建政策“秒懂”、“秒达”的精准推送平台，汇聚各部门211条惠企政策，并拆解成339项“百字干货”，建立16个维度的标签库，向企业智能匹配和精准推送政策110万次。创新诉求穿透式办理机制，企业提交问题后，平台按属事属地原则半小时内分拨至责任单位，实施闭环管理和时限办理，累计办理企业问题2.8万余件，其中推动出台了全国首个个人独资企业变更登记规定，实现了从解决一个问题向解决一类问题的转变。创建企业健康评估系统，针对健康分值低的企业进行风险预警和靶向帮扶，开发“健康贷”产品，放款5334万元，切实解决了中小微企业融资难题。

　　链上突围场景撮合激活产业群

　　建立市、区县、驿站三级联动机制，聚焦重点产业和企业需求，举办“小而精”的场景化撮合对接活动，助力企业拓展市场。创建统战出海工作机制，整合民主党派和服务机构推出11大类线上服务，帮助企业获得13亿元海外订单。创建统战新质生产力培育机制，联合欧美同学会、7家孵化器和4所高校组建工作组，从1187项高校成果中遴选出275项熟化项目，实施“一项目一专班、一月一对接、两月一路演、一季一评估”，培育出69家科技型新锐企业，促成89个校企“五技”合同。创办“高质量讲堂”品牌，按照政策、行业、技术、市场、管理等领域设计30余个精品课程，培训企业家超千人次，锻造振兴突破“生力军”。

　　“惠帮企@链上沈阳”通过统战聚力、数智赋能、产业撮合的系统集成，把分散的政策、资金、技术、市场要素转化为企业可感可及的服务场景。下一步，平台将持续完善制度体系，推动服务链条向产业链上下游延伸、向国际国内市场拓展，为老工业基地全面振兴不断注入新动能。

　　大连：深耕“连海情”品牌 扩大海外朋友圈

　　凝聚侨力编织城市发展网络

　　近年来，中共大连市委统战部推动侨务与海外工作主动服务全市经济社会发展大局，以“连海情”为总抓手，通过法规建设、平台搭建、机制固化三项举措，把分散在90多个国家和地区的30余万大连籍侨胞、2000余名海外校友和1000余名归国留学人员重新编织进城市发展的共同网络，为新时代东北全面振兴贡献了可复制的实践经验。

　　“连海情”活动始于立法突破

　　2019年，大连出台我国北方第一部涉侨地方性法规《大连市华侨权益保护条例》，被评为全国统战工作实践创新项目。《条例》出台后，大连市委统战部组团赴日本、韩国等国家，开展涉侨政策海外宣讲系列活动，受到广泛欢迎。2023年，大连谋划开展了“百家侨团侨企大连行”活动，于2024年谋划开展了“连海情”活动，形成“请进来”与“走出去”相互补充的工作通道，双向发力推进侨务和海外统战工作。

　　“连海情”活动深化平台搭建

　　近年来，大连相继打造了一系列侨务和海外工作项目，为“走出去”联系海外侨团侨领、吸引凝聚海外侨务资源打造了平台矩阵。如：2023年，打造了“大连海外侨团(社)联盟中心”等项目；2024年，探索加强高校海外校友会工作，大连理工大学等高校赴美国、新加坡、日本、韩国慰问海外校友，并邀请校友回国联谊。

　　在国外，持续支持助力海外侨胞举办“周恩来与日本”、“春茗聚会”等体现中国文化、讲好中国故事的品牌活动，为大连走出去开展“连海情”活动提供了抓手、畅通了渠道。

　　“连海情”活动成于机制有效

　　2023年开始，大连实现民间侨务外交、民间侨务外宣、民间文化交流相融合。2024年，大连侨务代表团拜会44个侨团，举办12场联谊活动，组织6次侨法宣讲，会见侨界代表人士420余人，有效扩大了海外朋友圈。目前，大连正全面总结经验，着手完善涉侨政策法规海外宣讲机制、海外交流定期会晤机制、海外侨务资源共享机制、“侨务＋”联合出访机制、“侨务＋经贸”合作发展机制等5项“侨务＋”工作机制。

　　锦州：压紧压实统战工作责任制

　　推动统战工作落地见效

　　中共锦州市委切实履行统战工作主体责任，推进完善大统战工作格局，充分发挥统战工作领导小组重要抓手作用，坚持系统思维、整体推进，建立“知责—明责—履责—尽责”贯彻落实链条，推动党委(党组)落实统战工作责任制有关文件规定要求落地见效。

　　以“市委统战工作主体责任清单”做好示范带动

　　中共锦州市委印发落实统战工作主体责任清单，明确市委领导班子统战工作责任17项，市委书记作为全市统战工作第一责任人职责5项，市委常委、市委统战部部长作为分管统战工作班子成员职责6项，其它市委领导班子成员职责6项。市委书记认真履行统战工作第一责任人职责，带头学习统战工作理论方针政策，带头解决统战领域重点难点问题，指导和督促各级党委(党组)做好统战工作。市委统战工作领导小组加强工作统筹，制定实施领导小组工作职责分工，推动成员单位建立“党委(党组)主责、班子成员专人分管、相关科(室)具体落实”的责任链条。

　　以“市直单位落实统战工作责任制指引”推动横向覆盖

　　以贯彻落实责任制规定为契机，印发市直单位党组(党委)落实统战工作责任制指引，推动各市直部门党组(党委)学习统战工作责任制规定全覆盖、把统战工作纳入年度工作要点全覆盖。目前，正督促推动各市直单位制定落实统战工作责任清单，预计9月底前实现全覆盖。在明确责任的同时，锦州市委以统战工作领导小组成员单位为重点，带动市直党政机关、人民团体、高校、国企、科研院所、文化卫生单位全面落实统战工作责任，形成工作合力。市委宣传部举办民族团结进步宣传月启动仪式、推出铸牢中华民族共同体意识文艺展演进校园等活动10余次。

　　以“基层党组织落实统战工作责任制指引”促进纵向贯通

　　推动统战工作更好融入基层党建和社会治理体系，印发基层党组织落实统战工作责任制指引，分类明确了乡镇(街道)党委(党工委)、村(社区)党组织和园区党组织重点履行的统战工作责任，畅通基层统战工作“最后一公里”，努力实现以责促行、以责增效。强化基层统战工作组织领导。义县将民族工作融入景区规划。黑山县、古塔区成立统战部门下属事业单位。成立覆盖各县(市、区)的新的社会阶层人士助力振兴百人服务团，开展“百名律师进百企”、“百名网络红人进百村”、“百名文化名人进百校”活动，把统战工作对象转化成统战工作力量，推动统战工作深度融入基层社会治理。

　　(“统战新语”微信公众号)