多地取消出租车司机户籍限制,“松绑”的下一步是什么?|国产精品制服
多地取消出租车司机户籍限制,“松绑”的下一步是什么?
专家建议,加强监管、做好服务,保障外地司机在公共服务等方面的权益
多地取消出租车司机户籍限制,专家表示,其有必要性,且已具备相应条件。对此,本地司机担心影响收入、外地司机期盼更多城市取消限制。放开之后,专家建议,各地应持续关注并评估政策的落地效果,维护市场的公平稳定;同时,保障外地司机在公共服务等方面的权益。
长期以来,很多地方在出租车管理条例中规定,驾驶员应当具有本市户籍。但记者发现,这一“硬杠杠”正在被打破。根据全国人大常委会法工委消息,目前,已有昆明、上海、大连等14个地方的人大常委会对出租汽车管理条例进行修订,取消了出租车司机的户籍限制。
那么,此前多地限制出租车司机户籍是出于什么考虑?政策“松绑”将分别给本地司机、外地司机带来哪些影响?户籍限制放开的下一步是什么?记者由此展开了采访。
取消户籍限制成为趋势
老家在黑龙江的林师傅几年前到大连闯荡,进入了出租车行业。他告诉记者,自己刚入行时,由于户籍不符合要求,只能给本地司机“开夜班”。直到大连取消了出租车司机的户籍限制,林师傅也凑够了钱,终于拥有了自己的车,“现在,我的收入提高了,生活更有奔头了,对这座海滨城市的归属感也更强了”。
北京交通大学北京综合交通发展研究院教授、可持续交通创新中心研究员郑翔对记者表示,当前,出租车市场的竞争已经比较充分,取消出租车司机户籍限制是大势所趋。
郑翔分析称,限制司机户籍有其历史原因。其一,此举有助于简化驾驶员背景审查流程,便于市场管理。其二,本地户籍司机对城市道路、交通规则更为熟悉,运营效率更高,交通问题和乘客投诉可能会更少。其三,出租车行业具有一定的就业容纳能力,地方政府希望优先保障本地劳动力的就业机会,缓解本地就业压力。
“随着社会发展和技术进步,放开户籍限制有必要性,且已具备相应条件。”郑翔解释道,如今,城市对出租车的需求不断增长,但本地符合条件的司机数量有限,放开户籍限制可以增加市场供给,满足市民的出行需求。此外,互联网导航、打车软件和智能终端的普及,让外地司机完全可以在技术辅助下完成本地客运工作,而GPS定位系统、行车记录仪等设备的应用,也让相关部门可以实时监控车辆运营状态和行驶轨迹,曾经的障碍不复存在。
对本地和外地司机影响不一
户籍政策有“松绑”的趋势,出租车司机怎么看?作为本地司机,山西大同的李师傅产生了危机感,“不少外地司机工作很拼,有时吃住都在车里,到时候可能会影响我们的收入,不过也会倒逼本地司机提升服务水平。”
据了解,2023年,辽宁省大连市人大常委会对当地客运出租汽车管理条例进行修改,取消了对驾驶员户籍和居住证的限制。大连本地出租车司机张师傅告诉记者,近几年网约车发展迅猛,叠加政策放开的影响,出租车市场竞争越发激烈。为了拓展收入来源,他发挥作为本地人的优势,跟一些酒店开展接送站合作,还为外地乘客提供旅游导览的服务。
谈及这一政策可能带来的影响,郑翔认为,对本地司机而言,短期来看,其职业稳定性受到一定挑战,但市场扩大和运力充足将吸引更多乘客,外地司机的加入也会促使本地司机的服务向高端化、专业化转型,其长期收益可能增加;对外地司机而言,从此能够合法从事出租车行业,无需再通过“挂靠”等渠道,收入更有保障,职业认同感将增强,但外地司机还需快速熟悉本地路况、方言和乘客需求。
“打破户籍壁垒,能够吸引更多年轻司机,进而优化资源配置,提升服务效率,补上凌晨、深夜等时段的运力缺口。”郑翔告诉记者,有关法律法规、政策明确要求破除就业歧视,促进劳动力要素合理畅通有序流动,放开出租车司机户籍既维护了法律权威,又保障了公民平等就业权。
中国社会科学院法学研究所研究员王天玉表示,取消户籍限制有利于打通巡游出租车和网约车两个就业板块,推动“巡网融合”:“在这方面,有的地区进一步对出租车和网约车驾驶员资格实行互认,使其可以在两个板块之间自由流动,更大程度上激发了市场活力。”
放开之后,管好和服务好是关键
“从立法分工上看,出租车管理属于地方法规设定的基层治理事项,而非全国统一立法事项。”王天玉认为,下一步,各地人大常委会应在充分调研的基础上,推动修订条例,取消出租车司机户籍限制。
在郑翔看来,户籍限制取消后,配套措施要跟上。一方面,各地需以“驾驶技能+服务能力+安全意识”为核心构建新准入标准,要求外地司机通过路况考试、参与急救知识培训等,并增设“城市文化与服务规范”专项课程,确保其具备本地运营的能力。同时,设置动态考核体系,对司机进行年度复审,淘汰不合格者。另一方面,建立数据共享平台,打通交通、公安等部门之间的数据壁垒,实现司机背景核查、违章记录、信用评分的信息互通。
“各地应持续关注并评估政策的落地效果,根据市场变化调整监管策略,动态调控运力,制定合理运价,避免恶性竞争,维护市场的公平稳定。”郑翔说。
“外地司机面临着住房、就医、缴纳社保、子女入学等需求,公共服务层面要做好保障。”王天玉认为,既然户籍差异被抹平,各地应以此为契机,借着平台化、数字化的东风,在公共交通运输行业建立统一的劳动保障政策、公共服务体系,让外来劳动者更有获得感。
本报记者 陈曦
《工人日报》(2025年09月12日 05版)
###yanzhongcuochuang:zhengzhuang、chengyinyuyingduifangshiyanzhongcuochuang,tongchangzhideshiyizhongpifubing,zhuyaobiaoxianweipifushangchuxiandaliangdeyouzhifenmi、fenci、nongbaohejiejiedeng。zhezhongzhuangkuangbujinyingxiangwaiguan,changchanghaihuiduixinlijiankangzaochengfumianyingxiang,youqishizaiqingshaonianshiqi。yinci,lejiecuochuangdechengyin、zhengzhuangyijiyouxiaodeyingduifangfaxiandeyouweizhongyao。####cuochuangdechengyincuochuangdefashengyuduozhongyinsumiqiexiangguan。shouxian,qingshaonianshiqidejisushuipingbodongshidaozhicuochuangdeyigezhuyaoyuanyin。xiongjisudezengjiahuicushipizhixianfenmidaliangyouzhi,jinerdaozhimaokongdusai。qici,xijunganranyeshiyigezhongyaoyinsu,youqishi“cuochuangbingsuanganjun”deguodufanzhi,huiyinfayanzhengfanying。ciwai,yichuan、yinshi、shenghuoxiguanyijiyalidengyinsutongyanghuiyingxianggetidepifuzhuangkuang。####cuochuangdezhengzhuangyanzhongcuochuangdezhengzhuangchangchangbiaoxianweihongzhong、tengtongdenongbao、shencengjiejieyijidamianjidepifuyanzheng。zhexiezhengzhuangkenenghuibansuisaoyanggan,jiuerjiuzhi,yanzhongdecuochuangshenzhikenengdaozhipifuchuxianbanhen。yinci,jishidezhiliaohehufushifeichangzhongyaode。####yingduifangfamianduiyanzhongcuochuang,xunqiuzhuanyeyishengdebangzhushishouxuanzhiju。yishengkenenghuigenjujutiqingkuang,tuijianwaiyongyaowu、koufukangshengsuhuojisuzhiliaodeng。ciwai,baochilianghaodeshenghuoxiguanyenengqidaofuzhuzhiliaodezuoyong。liru,baochi#(#)#(#)#(#)严(yan)重(zhong)痤(cuo)疮(chuang):(:)症(zheng)状(zhuang)、(、)成(cheng)因(yin)与(yu)应(ying)对(dui)方(fang)式(shi)严(yan)重(zhong)痤(cuo)疮(chuang),(,)通(tong)常(chang)指(zhi)的(de)是(shi)一(yi)种(zhong)皮(pi)肤(fu)病(bing),(,)主(zhu)要(yao)表(biao)现(xian)为(wei)皮(pi)肤(fu)上(shang)出(chu)现(xian)大(da)量(liang)的(de)油(you)脂(zhi)分(fen)泌(mi)、(、)粉(fen)刺(ci)、(、)脓(nong)包(bao)和(he)结(jie)节(jie)等(deng)。(。)这(zhe)种(zhong)状(zhuang)况(kuang)不(bu)仅(jin)影(ying)响(xiang)外(wai)观(guan),(,)常(chang)常(chang)还(hai)会(hui)对(dui)心(xin)理(li)健(jian)康(kang)造(zao)成(cheng)负(fu)面(mian)影(ying)响(xiang),(,)尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)青(qing)少(shao)年(nian)时(shi)期(qi)。(。)因(yin)此(ci),(,)了(le)解(jie)痤(cuo)疮(chuang)的(de)成(cheng)因(yin)、(、)症(zheng)状(zhuang)以(yi)及(ji)有(you)效(xiao)的(de)应(ying)对(dui)方(fang)法(fa)显(xian)得(de)尤(you)为(wei)重(zhong)要(yao)。(。)#(#)#(#)#(#)#(#)痤(cuo)疮(chuang)的(de)成(cheng)因(yin)痤(cuo)疮(chuang)的(de)发(fa)生(sheng)与(yu)多(duo)种(zhong)因(yin)素(su)密(mi)切(qie)相(xiang)关(guan)。(。)首(shou)先(xian),(,)青(qing)少(shao)年(nian)时(shi)期(qi)的(de)激(ji)素(su)水(shui)平(ping)波(bo)动(dong)是(shi)导(dao)致(zhi)痤(cuo)疮(chuang)的(de)一(yi)个(ge)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)。(。)雄(xiong)激(ji)素(su)的(de)增(zeng)加(jia)会(hui)促(cu)使(shi)皮(pi)脂(zhi)腺(xian)分(fen)泌(mi)大(da)量(liang)油(you)脂(zhi),(,)进(jin)而(er)导(dao)致(zhi)毛(mao)孔(kong)堵(du)塞(sai)。(。)其(qi)次(ci),(,)细(xi)菌(jun)感(gan)染(ran)也(ye)是(shi)一(yi)个(ge)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su),(,)尤(you)其(qi)是(shi)“(“)痤(cuo)疮(chuang)丙(bing)酸(suan)杆(gan)菌(jun)”(”)的(de)过(guo)度(du)繁(fan)殖(zhi),(,)会(hui)引(yin)发(fa)炎(yan)症(zheng)反(fan)应(ying)。(。)此(ci)外(wai),(,)遗(yi)传(chuan)、(、)饮(yin)食(shi)、(、)生(sheng)活(huo)习(xi)惯(guan)以(yi)及(ji)压(ya)力(li)等(deng)因(yin)素(su)同(tong)样(yang)会(hui)影(ying)响(xiang)个(ge)体(ti)的(de)皮(pi)肤(fu)状(zhuang)况(kuang)。(。)#(#)#(#)#(#)#(#)痤(cuo)疮(chuang)的(de)症(zheng)状(zhuang)严(yan)重(zhong)痤(cuo)疮(chuang)的(de)症(zheng)状(zhuang)常(chang)常(chang)表(biao)现(xian)为(wei)红(hong)肿(zhong)、(、)疼(teng)痛(tong)的(de)脓(nong)包(bao)、(、)深(shen)层(ceng)结(jie)节(jie)以(yi)及(ji)大(da)面(mian)积(ji)的(de)皮(pi)肤(fu)炎(yan)症(zheng)。(。)这(zhe)些(xie)症(zheng)状(zhuang)可(ke)能(neng)会(hui)伴(ban)随(sui)瘙(sao)痒(yang)感(gan),(,)久(jiu)而(er)久(jiu)之(zhi),(,)严(yan)重(zhong)的(de)痤(cuo)疮(chuang)甚(shen)至(zhi)可(ke)能(neng)导(dao)致(zhi)皮(pi)肤(fu)出(chu)现(xian)瘢(ban)痕(hen)。(。)因(yin)此(ci),(,)及(ji)时(shi)的(de)治(zhi)疗(liao)和(he)护(hu)肤(fu)是(shi)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)。(。)#(#)#(#)#(#)#(#)应(ying)对(dui)方(fang)法(fa)面(mian)对(dui)严(yan)重(zhong)痤(cuo)疮(chuang),(,)寻(xun)求(qiu)专(zhuan)业(ye)医(yi)生(sheng)的(de)帮(bang)助(zhu)是(shi)首(shou)选(xuan)之(zhi)举(ju)。(。)医(yi)生(sheng)可(ke)能(neng)会(hui)根(gen)据(ju)具(ju)体(ti)情(qing)况(kuang),(,)推(tui)荐(jian)外(wai)用(yong)药(yao)物(wu)、(、)口(kou)服(fu)抗(kang)生(sheng)素(su)或(huo)激(ji)素(su)治(zhi)疗(liao)等(deng)。(。)此(ci)外(wai),(,)保(bao)持(chi)良(liang)好(hao)的(de)生(sheng)活(huo)习(xi)惯(guan)也(ye)能(neng)起(qi)到(dao)辅(fu)助(zhu)治(zhi)疗(liao)的(de)作(zuo)用(yong)。(。)例(li)如(ru),(,)保(bao)持(chi)