焦点访谈|决胜“十四五” 布局“十五五” |中文字幕人妻互换AV久久

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  央视网消息(焦点访谈):今年是“十四五”收官之年,7月30日,中共中央政治局召开会议,决定今年10月召开二十届四中全会,研究关于“十五五”规划的建议。会议还分析研究当前经济形势,并对下半年经济工作进行了部署。那么,“十五五”时期中国面临怎样的发展环境?经济工作要遵循怎样的指导思想?会议又是如何为今年下半年的经济政策定调呢?

  科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政的一条重要经验。会议指出,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,并从风险挑战、支撑条件、自身优势等方面,对“十五五”时期中国面临的发展环境作出科学判断。

  清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜:“中央对于国际形势和未来五年的判断是非常明确的,尽管外部环境存在很大的不确定性,而且有一些变化可能是难预料的,但是不管面对什么样的情况,未来五年要保持坚定的战略定力,这是因为我们有充分的优势,有多方面积累的基础条件。”

  上海财经大学校长刘元春:“从目前的形势研判会看到,我们首先是处于一个战略机遇期,也就是说民族复兴、大国崛起的关键阶段,与第四次技术与产业革命爆发的核心阶段是相重叠的。这个重叠是给予我们历史上全面赶超的一个战略机遇;其次,这种赶超必须要面临大国之间的竞争,面临世界经济体系格局的重构,面临地缘政治风险全面上扬的挑战,我认为应该是机遇大于挑战。”

  会议还明确了“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想,包括要坚持的理念、指导方针,要实现的目标,等等。

  刘元春:“要聚焦几大主线:第一大主线就是要聚焦安全问题,在统筹发展与安全、国内与国际双循环上面,一定要把新发展格局的构建放到更高的一个战略性位置上面来;第二个主线就是新质生产力,要在世界科技竞争的格局里面拔得头筹;第三个主线是人的全面发展、共同富裕,要以民生建设为抓手,提升整个社会建设。”

  除了“十五五”,会议的重点是对今年下半年的经济工作作出部署。今年以来,国际环境复杂多变,不稳定性、不确定性增加。面对复杂局面,我国实施更加积极有为的宏观政策,上半年经济增速达到5.3%,交出了一份含金量很高的成绩单。针对下半年面临的经济形势,会议强调要增强忧患意识,坚持底线思维。

  刘元春:“会议对于政策的连续性给出了明确指引,同时也通过科学研判下半年可能面临的一些问题,给出了十分明确的微调和进一步加力的方向,有效回应了目前市场上的一些噪声,使市场主体对于中国经济持续回升的预期奠定了更好的政策基础。”

  今年4月的中央政治局会议曾首次提出“四稳”,也就是着力“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。这次会议延续了“四稳”的要求,提出要保持政策连续性、稳定性,并强调要“增强灵活性、预见性”。

  董煜:“灵活性就意味着政策调控的力度、时机以及所使用的政策工具选择等,都要根据情况的变化随时作调整。预见性则表明要进一步加强对可能有的风险和挑战的预判,尽可能把准备工作做得充分一点,一旦需要的时候就可以及时出台,也有一些举措可以做得相对有前瞻性,确保能够把风险和挑战化解在初期阶段。”

  习近平总书记多次强调要提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。今年以来,面对复杂多变的环境,我国实行更加积极有为的宏观政策,为经济稳定运行发挥了托底作用。会议提出,下半年,宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充分释放政策效应,并要求用好各项结构性货币政策工具,加力支持一些重点领域。

  董煜:“这一次在政策落地的要求上面,既强调了落实,也强调落细。落细就是要更有针对性,出台的这些政策,要确保能够真正抵达政策对象。与此同时也要看到,政策也要瞄准整个宏观经济中,当前的一些重点领域能够发力,比如这次的结构性货币政策,就瞄准了像科技创新、提振消费、小微企业以及外贸企业等四个领域,这就是非常有针对性的。”

  国家发展改革委国家信息中心产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉:“此外,强化宏观政策的民生导向对于推动经济发展是至关重要的。宏观政策在落地落细的过程中,涉及到民众的需求、民众的发展需要以及民生的兜底保障,这些一方面是经济增长点的一个重要体现;另一方面也体现了宏观政策的民生温度。比如银发经济、首发经济,都需要政策予以支持,同时营造一个良好的发展场景。”

  下半年经济工作怎么干?有效释放内需潜力依然是重点。今年以来,面对外部环境的变化和压力,我国把做强国内大循环摆在更加突出的位置,加大力度实施更加积极的宏观政策来扩大内需、促进消费,有力增强了经济韧性。这次会议再次强调了服务消费的重要性,要求在扩大商品消费的同时,培育服务消费新的增长点,同时要求在保障改善民生中扩大消费需求。

  董煜:“中央在最近的促进消费工作中,特别强调服务消费的问题,这是有很强针对性的,因为服务消费本身关联着千家万户,所提供的就业岗位非常多。当经济中遇到一些风险和挑战的时候,要稳就业,通过服务消费方面去做一些工作,既能够使消费本身持续增长,与此同时也能够稳住和服务消费相关的中小微经营主体。”

  魏琪嘉:“从产业发展的规律来看,现在发展到一定阶段的时候,服务消费一定是消费领域的一个重要增长点和未来的发展方向。在政策的支持方向上,一方面要鼓励经营主体探索服务消费的新场景,形成新业态;同时,还要对服务消费的一些规则、规制进行前瞻布局和适度超前布局,这样让政策和业态的发展能够形成一个良性互动的局面。”

  发展环境越是严峻复杂,越要向深化改革要动力。会议指出,要坚定不移深化改革。无论是加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业,发展新质生产力,还是纵深推进全国统一大市场建设等,都要通过深化改革来持续推进。

  魏琪嘉:“培育新质生产力是一个系统的过程,在这个系统过程当中除了一方面生产力本身的不断发展之外,同时也要相关的配套政策及时跟进,形成政策来推动生产力发展的良好模式。特别在全国统一大市场的框架下,对很多新产业、新业态、新模式的发展建章立制,来保障这些行业的发展能够处于非常好的生态环境当中。”

  围绕深化改革,会议提出的“依法依规治理企业无序竞争”、“推进重点行业产能治理”和“规范地方招商引资行为”,都和近来的一个工作重点——反“内卷式”竞争有关。所谓“内卷式”竞争,指的是以低价无序竞争,大打价格战,甚至以次充好,扰乱市场公平竞争秩序的行为。

  刘元春:“我们国家对于‘内卷式’竞争的治理,从去年已经开始拉开帷幕。今年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议,旗帜鲜明提出了以国家为主导的‘反内卷’行动全面展开。技术进步很快,产业升级很好,但是大家的财务绩效却越来越差,导致这样的原因是什么?是一些‘内卷式’竞争。大量企业为了击垮竞争对手,进行一些低于成本价格的定价,从而导致‘内卷式’竞争。”

  董煜:“‘内卷式’竞争对于整个产业生态的健康发展是不利的。我们只有引导各方企业正确认识应该以什么样的方式去参与竞争,以什么样的手段去参与竞争,才能让各方面能够在一个相对公平竞争的环境下,更多聚焦于产品本身的服务和质量上面。”

  针对今年外贸企业面对的困难挑战,会议强调,要扩大高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业,强化融资支持,促进内外贸一体化发展等。

  魏琪嘉:“当前对于产业链完备,国内市场需求较为旺盛,同时产品的国际竞争力也逐渐提升的大背景下,适时推动内外贸一体化发展不是一个应急之策,而是一个能够推动外贸行业整体提质增效的重要根本性举措。在落实落细内外贸一体化的过程当中,还有一些具体的技术环节需要各地根据自身的情况不断进行打磨,不断进行磨合,实现内外贸一体化过程更加顺畅。”

  此外,会议还针对持续防范化解重点领域风险、扎实做好民生保障工作等作出部署,要求高质量开展城市更新、促进重点群体就业等等。

  刘元春:“民生保障这块,对于学前教育的补贴、‘一老一小’相应的补贴已经陆续展开,这就说明国家通过惠民生来促进收入的提升上面,已经进入到一个新阶段。”

  好政策,关键要落地。会议指出,要充分调动各方面积极性。除了对领导干部提出要求,还鼓励企业家要勇立潮头,以优质产品和服务赢得市场竞争主动。

  董煜:“这次在对于各方面的要求中,特别点到了企业家,强调企业家要勇立潮头,这是非常鲜明的信号,也是给予广大企业家以鼓舞。只要肯干敢干,一定会有机会,特别是让广大企业家看到,中国新一轮的五年规划,也是一份新的机会清单,如果善于去挖掘其中的机会,对于企业长期持续健康发展有不可估量的重大意义。”

  当前,外部环境仍然复杂多变,我国经济运行的基础还需要持续巩固。下半年,我国宏观政策空间大,工具箱充足,要实现全年经济社会发展目标,并为“十五五”打下一个良好的开局,仍需我们坚定信心,保持定力,用好发展机遇、潜力和优势,不断巩固拓展经济回升向好势头,推进中国经济高质量发展。

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