探索三方协同小区治理模式 提升基层治理效能|日日天干夜夜狠狠爱
“中经智库每月谈”走进浙江暨拱墅区党建引领三方协同小区治理活动日前在杭州市拱墅区和畔里·三方协同中心举办。活动汇聚相关政府部门、专家学者及多地基层工作者，共同探讨党建引领下的基层治理新模式，为推动基层治理体系和治理能力现代化提供实践路径及发展思路。
作为杭州市的中心城区，拱墅区紧扣高质量发展建设共同富裕示范区的核心任务，高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠，持续推动经济社会高质量发展。2024年，实现地区生产总值2206.3亿元，社零总额1658.6亿元，位列浙江省第一名。在紧抓经济发展的同时，拱墅区立足区内实际情况，积极探索党建引领下的三方协同小区治理模式，通过居委会、业委会、物业三方协同治理，不断提升基层治理效能。
杭州市拱墅区委书记李志龙在致辞中表示：“统筹好发展与安全，是超大城市内涵式发展的必由之路。近年来，拱墅区通过强化党组织上下贯通，完善‘一核多元’工作机制，搭建多元参与载体平台，打造党建网、综治网、民生服务网‘三网合一’应用场景，通过建强基层党建体制机制‘最初一公里’，打通党建服务经济社会发展‘最后一公里’堵点难点痛点。目前，拱墅区实现专业物业全覆盖，业委会(物管会)组建率达97%，完成标准试点建设。”
新华社浙江分社分党组成员、副社长张乐在致辞中表示，从千年前的物流昌隆、商贸繁盛，到如今的楼宇林立、产业兴盛，拱墅区委、区政府聚焦城市基层治理的特色路径，探索出很多好经验、好办法。经过多年的实践发展，现如今党建引领下的三方协同基层治理已成为拱墅的金名片，为拱墅的产业发展、社会环境、城市治理添光增彩。未来，新华社浙江分社将继续把这张金名片作为观察拱墅的重要窗口，挖掘、传播更多的好故事、好案例、好做法，帮助拱墅的经验走出浙江、走向全国。
党建赋能治理，平台培育人才。活动现场，杭州市拱墅区委常委、组织部部长施甜甜发布“三方学院”时表示，从2017年开始，拱墅区以“充实小区、提升社区”为路径，以解决小区物业矛盾、提升居民幸福感为重点，在省内率先成立实体运行的三方办以来，历经八年的发展，已推动三方协同共治实现从制度设计到实践成效的全面深化。为更好纵深推进三方工作治理成效，接下来，拱墅区将通过不断引入专业资源、强化交流学习、分层分类搭建课程体系，持续提升培训实效、强化骨干队伍培训，以“三方学院”为载体，探索打造基层治理典型经验的整合平台、骨干队伍培育培训的实践平台、持续深化共同研究的交流平台。
在本次活动的“红茶议事”研讨环节，浙江工商大学党委书记郁建兴表示，拱墅区从“一元”行政机制到“多元”社群机制、社区机制的实践路径，其关键在于党建引领。作为核心要素，党建引领将各种要素凝聚起来、连接起来，使社会治理跨越空间、地域，为公共管理研究的空间治理等前沿研究，提供实践路径、创新理念。
浙江省新时代枫桥经验研究院院长、浙江大学新时代枫桥经验研究院首席专家金伯中教授表示，拱墅区党建引领三方协同小区治理是新时代“枫桥经验”在特大型城市基层社会治理的成功实践和生动体现，在实践和理论的结合上，破解和回答了党建引领怎么引、小区治理怎么治等基层社会治理重点难点问题，充分体现了上级决策部署和老百姓诉求的有机统一、实践创新和制度创新的有机统一、弘扬传统和科技赋能的有机统一、治理体系建设和治理能力建设的有机统一，为浙江乃至全国基层社区治理提供了可复制借鉴的好经验好做法。
新华社研究院国情研究室主任傅琰表示，基层治理是国家治理体系的基石，小区作为城市治理的基本单元，治理效能直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。拱墅区以党建引领三方协同为核心，通过组织重构、机制创新、群众动员，探索出一条新的现代化治理路径。未来可聚焦强化系统集成、量化效能评估、拓展社会协同、深化数字治理，推动基层治理从“有效”迈向“高效”，实现治理体系与治理能力的全面升级。
半月谈杂志社编委、主编高远至表示，拱墅区实践的最大价值，在于将“党建引领”的作用真正发挥出来，通过强化统筹力和组织力，形成完整的制度、规范、方法，有效解决了基层的实际问题。未来，半月谈将继续深化、提炼、推广拱墅的好案例、好经验，期待能够深入参与到拱墅区基层治理的相关工作当中。
北京大学政府管理学院地方政府治理与创新研究中心主任、公共治理研究所研究员万鹏飞表示，拱墅区通过社区社会组织发挥社会力量和居民群众的参与，通过业委会发挥居民自治和监督作用的实践探索，值得肯定。与此同时，拱墅区把社区治理作为一门学问、社会治理作为一门科学，对各类不同小区进行科学分类，分类施策，精细治理，在学院培训体系的建设上积极探索，向前迈出一步。未来可以让“柔性治理+理性治理+刚性治理”协同发力，探索“三方学院”的更多可能。
首都师范大学马克思主义学院教授王颖表示，拱墅区三方协同的背后还有自治、法治、德治的融合，蕴含着共建、共治、共享的理念，在引领与贯通、规范与透明、效益与效能、体系与能力、命名与意向、经验和规律等方面都有可待进一步挖掘的内生性经验。未来，建议拱墅区构建党建引领的引领力指数和体系，通过指数的形式，更好呈现此前“酸甜苦辣”的经验，为各地实践做出更大贡献。
浙江省物业管理协会副会长兼秘书长倪丽峰表示，党建引领作为三方协同小区治理的定盘星和动力源，其关键在于党建引领下的共商共议机制、难题攻坚的联动响应机制、规范透明的议事决策机制，在三大机制的基础上，拱墅区夯实三方能力基础，提升物业企业和业委会的专业能力和履职水平，成为提高小区治理效能的重要支撑，热切期盼并全力支持拱墅区在社区治理领域持续探索创新，不断“拱”筑新经验、“墅”立新标杆，为全省乃至全国提供更多可复制、可推广的拱墅样本。
从“智慧积分”提升乡村治理能力，到“五方协同”大型商品房小区治理实践，再到将基层“组织起来”的幸福密码，在经验分享环节，来自山东烟台、四川成都、江苏昆山的基层代表，围绕各地的实践进行现场交流。
“中经智库每月谈”是中国经济信息社为集聚内外脑智慧、服务支撑决策打造的专业化智库研讨平台，创办于2018年，已成为助力新华社国际高端智库履行智库职能的重要平台。
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