进一扇门解万千愁 中国各地综治中心变身“解忧服务站”|天天天天躁天天爱天天碰2018
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中新社北京10月1日电 (记者 郭超凯)今年7月，北京市遭遇极端强降雨，怀柔区琉璃庙镇受灾较为严重。聚焦民众返乡面临的现实问题，怀柔区依托社会治安综合治理中心(下称综治中心)机制模式，回应受灾民众困难诉求，助力重点村恢复重建，实现矛盾纠纷源头预防化解。
这一案例，是中国综治中心规范化建设成效的生动缩影，也有力诠释了“进一扇门，解万千愁”的服务理念。
对公众而言，以往解决纠纷多依赖诉讼、仲裁等传统路径，而如今越来越多人选择走进综治中心。尤其对那些处于情理与法理交叉地带的“疑难杂症”，综治中心正成为更高效的解决出口。
一段时期以来，中国各地着眼发展问题，建立行政服务中心等实体平台，为法人、自然人提供“最多跑一次”高效服务，有力促进经济快速发展。当前，面对统筹发展与安全的新要求，建立规范化综治中心成为关键抓手。
中国综治中心的规范化建设，走过了从制度确立到全面落地的历程：2019年，中共中央印发的《中国共产党政法工作条例》首次规定设立省、市、县、乡镇(街道)综治中心。2025年3月，中央政法委在福建厦门召开推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会(下称“厦门会议”)，对规范综治中心建设进行部署。
“厦门会议”的召开，为全国县级综治中心升级换代按下“加速键”。截至8月初，全国2848个县级综治中心已正式运行起来，“到综治中心能解决问题”逐渐成为共识。
北京市社会科学院综合治理研究所所长袁振龙在接受中新社采访时分析指出，中国在行政服务中心之外，推动综治中心规范化建设，构建发展和安全协同的治理体系。行政服务中心“向前跑”推动发展，综治中心“守后方”保障稳定，二者结合既确保发展有速度，又保证运行有质量，推动经济社会良性循环、长治久安。
综治中心何以成为“解忧服务站”？关键在于其充分整合各类资源力量，既方便民众实现“只进一扇门、最多跑一地”，又改变了过去各部门力量分散、单打独斗的局面，让民众真切感受到“平安就在身边”。
目前，全国99.9%的县级综治中心以“社会治安综合治理中心”或“综治中心”统一命名并对外挂牌。各地县级综治中心普遍设立群众接待大厅和综合受理窗口，实现各类诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
从全国范围看，各地县级综治中心纷纷推动调解组织、行政主管部门、审判机关等各方面解纷资源入驻、轮驻，“攥指成拳”形成矛盾纠纷多元化解的整体合力。
数据显示，全国县级综治中心调解组织入驻率已达100%，平均每个中心有1.7个调解组织常驻。法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等常驻部门入驻率均在70%以上，住建、卫健、妇联等轮驻部门入驻率均达60%以上。
袁振龙指出，办好综治中心难在打破部门壁垒、破解“协调难”，而关键出路恰是践行“综合”理念，避免沦为单一部门的“升级版”。
职能和力量的整合，并非简单做“加法”，而是以运行机制优化定分止争，实现社会治理模式的系统性重塑。各地纷纷在规范完善综治中心运行机制上下功夫，确保平台权责明晰、运转顺畅。
一系列数据印证综治中心规范化建设的显著成效：81.5%的综治中心建立受理告知单制度，确保诉求“接得住”；88.8%的综治中心建立与入驻部门业务协同对接机制，确保诉求“转得顺”；84.7%的综治中心建立“工作提示函”“风险预警函”机制，确保诉求“办得好”……
“厦门会议”以来，全国县级综治中心化解矛盾纠纷128.5万件，其中通过调解方式解决的达71.6%，综治中心在吸附化解矛盾纠纷中的作用逐步显现。
袁振龙表示，这充分说明综治中心已成为吸附化解矛盾的“主阵地”，未来还需从完善入驻、机制建设、体系构建三方面发力，让“各炒一盘菜”变成“共办一桌席”，充分释放综治中心的综合效能。(完)
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