专家:建议建立经济+社会效益评价体系 推动地方债提质增效|无码无套少妇毛多18PXXXX

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  中新网9月24日电(记者 石睿)地方债是稳定宏观经济的重要工具,随着化债推进和利率中枢下移,地方债务结构得到一定的优化。

  23日,在中国宏观经济论坛(CMF)第108期宏观经济热点问题研讨会上,多位专家围绕如何“在发展中化债,在化债中发展”等话题进行讨论,认为债务可持续应当成为地方债发展的核心理念,建议尝试建立经济效益+社会效益双维度绩效评价体系,推动地方债提质增效。

  地方债具有不可替代的作用

  全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希认为,地方债是稳定宏观经济的重要工具,在扩大政府财政支出强度、优化财政资源配置中发挥了不可替代的作用。

  他具体分析,地方债成为了财政政策传导的主要渠道,使资金直达实体经济,这些年,地方债务主要投向交通和水利,改善了经济发展环境,同时在一定程度上拉动了投资。

  从资本市场看,地方债在债券市场上有价格发现和定价的功能,也促进了金融资源在区域间的配置,引导资金流向效率更高的地方。

  从空间角度看,地方债促进了区域协调发展,在长三角等国家级城市群,地方债扩张强化了经济联系度。刘尚希表示,现在一说地方债就是按照行政层级和行政区划来考虑问题,恐怕需要突破行政区划的框架去思考。

  地方隐性债务化解成效显现

  刘尚希认为,当前全社会都在讨论地方债务风险的问题,主要在于怎么平衡地方债的功能与风险,尤其要重视“冰山水面”以下的隐性债风险。

  2024年11月,全国人大常委会批准增加6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务。

  在中国人民大学国发院中国政府债务中心联席主任袁海霞看来,这一政策对地方而言是下了一场“及时雨”,随着化债推进和利率中枢下移,债务综合成本下降,债务结构有一定的优化。

  截至今年8月底,一次性增加的6万亿元专项债务限额,已累计发行4万亿元,各地置换以后,债务平均利息成本降低超2.5个百分点,可节约利息支出超过4500亿元。融资平台方面,截至2025年6月末,60%以上的融资平台隐性债务已经清零。

  袁海霞分析,融资平台改革转型对于化解地方存量债务压力非常关键,核心要解决好以下三个关键问题:一是存量债务如何解决,二是新旧业务如何衔接,三是平台和地方政府之间的关系。

  未来要加强地方债与国家战略协同

  财政部金融司原司长孙晓霞认为,债务可持续应当成为地方债发展的核心理念,未来要加强地方债与国家战略协同,确保地方债用得好、还得起、可持续。

  宏观层面上,要保持债务规模与经济增长、财力增进的动态平衡。地方举债要免无序扩张,进一步完善债务限额分配机制,根据各地区债务风险、经济发展阶段、财力状况和实际状况确定合理债务规模,防止一刀切导致资金短缺或债务过剩。

  在她看来,中央政府仍具有加大杠杆的空间,可考虑适度加大中央举债的力度,缓释地方政府负债压力,增强债务可持续性。此外,要用好专项债投向领域负面清单管理模式,探索新增正面鼓励清单,精准拓宽投向领域,避免因投向一般项目、收益低下项目而导致的债务不可持续。

  孙晓霞建议,进一步落实落细地方全流程常态严监管机制,尝试建立经济效益+社会效益双维度绩效评价体系,将项目带动GDP增长、税收贡献等经济指标与民生满意度、公共服务覆盖率等社会指标共同纳入考核,倒逼地方债提质增效。(完)

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