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当前中国号码保护服务业务日均订单量超3.5亿——
来电隐私保护，700专用号码登场
“您的外卖到了”“请及时取走您的快递”“车已开到约定地点，等候您上车”……如今，快递物流、外卖配送、网约车已深深融入人们的日常生活。多数情况下，外卖员、快递员、网约车司机等服务人员会通过系统生成的临时号码与客户联系，这个号码也常称作“中间号”“虚拟号”或“隐私号”。
近日，工业和信息化部印发《关于开展号码保护服务业务试点的通知》(以下简称《通知》)，规划700号段作为号码保护服务业务的专用码号资源，管理位长11位，使用位长15位，以进一步加强个人信息保护，同时规范中间号业务、强化码号资源管理、防范治理电信网络诈骗和非应邀商业营销信息。
700专用号码将带来哪些改变？
区分明显，方便用户识别
在北京工作的王琳，经常乘网约车出行，更是外卖与快递的常客。她告诉记者，尽管自己知道外卖小哥或网约车司机来电时平台会分配一个虚拟的中间号码，实践中第一时间还是难以区分是否应该接听。“我使用的手机防护软件较少，来电号码难以自动识别是正常的快递派送，还是推销或诈骗电话。”王琳说。
王琳的经历很有代表性。近年来，快递物流、外卖配送、网约车等互联网平台服务被广大用户普遍使用，在这些线上线下结合的服务场景中，用户手机号码被广泛应用在仓储、物流及售后等环节。比如，为方便联系用户，外卖、物流行业将用户真实手机号码、姓名、住址等信息记录在商品外包装上，不论是在商品流转的各环节，还是在用户收货后丢弃带有个人信息的外包装，都有可能被接触到包装的有心人利用，存在个人信息泄露和电信网络诈骗风险。为减少用户手机号码在各服务环节泄露风险，各互联网平台企业普遍使用号码保护服务业务，即为用户分配临时号码代替真实号码，与外卖员、快递员、网约车司机等服务人员通信的一种业务。
“用于来电隐私保护的中间号是随着平台经济发展而产生的，最早的雏形可以追溯至2010年。”中国信息通信研究院标准所高级工程师黄荷仙对本报记者说，中间号的生成机制归纳起来就是“A—X—B模式”，其中A和B代表实际的通信双方，X代表中间号，任何一方A或B拨打中间号X均可以和对方通信，双方看到的对方号码均是中间号。当通信双方A和B由不同的互联网平台管理时，可能需要为A和B临时分配两个中间号，即双方看到的X并不是同一个中间号。
目前号码保护服务有哪些不足？据工信部信息通信管理局相关负责人介绍，问题主要集中在三方面：
一是企业多使用手机号码作为“中间号”开展号码保护服务业务，用户接到电话时，不知道该手机号是“中间号”还是对方的实际号码，无法判断是否接听。
二是业务涉及主体较多，无统一的技术实现标准及服务规范要求，运营各方责任不够清晰，业务流程实现方式也不尽相同，给服务稳定性带来一定挑战。
三是存在部分“散乱差”企业为逃避监管，以保护用户隐私为由，批量使用手机号作为“中间号”拨打商业营销电话，甚至存在用于诈骗等违法犯罪活动风险。
“当前我国号码保护服务业务日均订单量至少为3.5亿，规划700专用号码，在形式上可以与手机号码明显区分，方便用户识别，在数量上可以满足未来快递、外卖、网约车等场景千亿级的码号资源需求。”该负责人说。
专号专用，沟通服务效率高
700专用号码何时启用？
据介绍，《通知》设置了三个月试点准备阶段、三个月试点过渡阶段、两年正式试点阶段。试点过渡阶段结束后，将全部使用700专用号码开展号码保护服务业务。
在过渡阶段，工业和信息化部开始受理号码保护服务业务试点和专用码号资源申请，新增业务统一使用号码保护服务业务专用号段。过渡阶段共3个月，存量业务使用的码号资源应在过渡阶段内完成调整迁移工作。过渡阶段结束后，除获得试点资格的企业外，其他企业不得开展号码保护服务业务；除开展号码保护服务业务外，不得擅自改变主叫号码；除700号段外，不得将其他号码作为中间号。
“前期，企业使用手机号码、固定电话号码、95号码等开展号码保护服务，号码格式并不统一，也给用户带来了较多困扰。”工信部信息通信管理局相关负责人说，700号码是工业和信息化部规划给号码保护服务业务的专用号段，和手机号码、固定电话号码等格式明显不同。今后用户在拨打或接听电话时，看到15位长的“700××××××××××××”号码，就可以认定本次通信使用了号码保护服务，对方看不到用户的实际号码。同时，有关方面也将组织对700专用号码进行标记，显性提示用户该号码为号码保护服务专用号码，提升用户感知。
700专用号码登场，受到了快递员等相关从业群体的关注和点赞。
配送效率将会提高——山西小伙子杨晶泽是一名京东外卖全职骑手，主要负责北京市顺义区后沙峪地区的外卖配送，一天跑下来配送订单数量稳居50单以上。
“京东平台在配送时会分配临时号码供联系使用。为了避免客户误以为是营销或诈骗电话，用户接听一开始就会收到‘京东外卖’的语音提示。如果用户未能接听，系统也会自动发信息提醒客户外卖到了。”杨晶泽说，虽说自己负责的大多数配送都比较顺利，但也难免有部分客户对中间号不了解，从而影响配送节奏。“以后中间号都统一成700开头，配送沟通效率肯定更高，我每天能跑出来的订单量肯定还会增长。”
停车绕行有望减少——今年33岁的王师傅已经跑了4年网约车。王师傅告诉记者，很多网约车上车点有“限时停靠”要求，车辆到达后如果难以第一时间联系到乘客上车，经常要开出绕行、重新进站。
“滴滴等主流网约车平台，都会提供APP端内消息和中间号通话两种方式联系乘客。如果在人多、嘈杂的场合，信息和打电话都没法更快速找到乘客，就需要边绕行边尝试继续联系。”他说，试点普及后，乘客一看到“700”开头号码就知道可能是网约车来电，有望让自己每一趟接单都能更顺畅，减少无谓的停车等待或绕行。
净化通信环境，生产生活更便利
那么，目前手机软件是如何识别中间号和推销、诈骗电话的？700专用号码投用后又会产生哪些影响？
360手机安全专家葛健告诉本报记者，目前手机管家对于来电号码的标记识别机制，主要依托用户主动标记、机器学习及企业合作展开。比如，用户使用“骚扰拦截”功能，系统就会对其已接通的呼叫号码进行自主标记反馈，后续再通过机器学习算法等方式，依据不同策略形成标记下发体系、构建标记模型。
“对于快递、外卖、网约车等服务类企业来电的中间号，我们通过‘号码标记+数据共享’的合作模式实现号码识别，在号码标识上直接展现对应的服务内容，以有效避免被用户反馈为骚扰号码的情况出现。不过，诈骗类号码的呼叫频率、存活周期、启用周期等与普通号码不同，具有较高隐蔽性。为更准确识别此类号码，我们会在用户主动标记的基础上增加更为精准严格的筛选规则，结合真实案例反馈来判断。”葛健说。
黄荷仙说，《通知》明晰了应用平台提供方、基础电信业务经营者、业务使用方等三方参与主体的责任边界和相关要求。比如，号码保护服务业务由应用平台提供方、基础平台提供方和业务使用方三者协同开展。未来，应用平台提供方应申请700专用号码资源，承担号码管理、业务使用方管理、应用场景管理职责，建立完备的非应邀商业电子信息综合防控体系，承担防范治理电信网络诈骗法律责任。业务使用方要积极完成业务系统改造和迁移，加强号码保护服务业务的使用场景和使用人管理，防范将号码保护服务用于拨打诈骗、商业营销电话或发送诈骗、商业营销信息等。“相关主体一定要严格落实试点方案要求，保障700号码可用可信。”黄荷仙说。
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家住浙江省杭州市的方潇楠负责公司对外联络事宜，平时接到的骚扰电话比较多。“这些陌生号码主要是课程推销、贷款推销等。现在看到外地来电，有时我索性就不接了。”方潇楠说，今后快递、外卖等正常联络统一用700专用号码是件好事，可以让自己避免漏接，获得更好的服务体验。
“如果我忙起来，难以第一时间准确甄别快递小哥使用的这些中间号和骚扰电话、诈骗电话有什么区别。国家有关部门规划‘700’号码作为专用号段后，有利于增强接听辨识度，让中间号有据可依。未来，希望运营商等相关方面发挥更大作用，避免这一号段被不法分子盗用。”武汉市民陈航对本报记者说。
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