聚焦地方特色、回应民生关切 十年来地方立法亮点多|精品一区二区三区四区
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中新网北京7月28日电 题：聚焦地方特色、回应民生关切 十年来地方立法亮点多
中新社记者 谢雁冰
2015年，十二届全国人大三次会议修改立法法，其中一项重要的修法内容，就是赋予所有设区的市、自治州地方立法权。
目前，中国享有设区的市地方立法权的主体共323个(包括289个设区的市、30个自治州和4个不设区的地级市)，十年来新制定设区的市地方性法规超过5000件，为提升地方依法治理水平，激发地方积极性、主动性发挥了重要作用。
十年间，从无到有、从少到多，一件件围绕发展所需、改革所急、民众所盼的地方性法规相继出台，从产业升级的“改革破冰”到生态保护的“红线守护”，从民生福祉的“温情注脚”到社会治理的“创新密码”，描绘出地方经济社会高质量发展和人民群众幸福生活的美好图景。
山东：齐鲁特色被专门立法保护
地方特色既是地方立法的灵魂，也是地方立法生命力之所在。
德州扒鸡、烟台葡萄酒、潍坊风筝、日照绿茶、枣庄石榴、滨州冬枣……越来越多的齐鲁特色被专门立法保护以促进发展，“好品山东”越叫越响亮；
滨州将社会心理服务体系建设融入社会治理大格局，推进“网格+心理咨询”全覆盖，制定全国首件社会心理服务领域的地方性法规；
菏泽在全国率先出台儿童友好城市建设促进条例，把握现实需求，突出地方特色，着力保障农村儿童发展、实现城乡友好共建；
威海等6市紧抓出租汽车司机从业年龄延长、网约车监督管理等核心问题，出台客运出租汽车管理法规，破解从业者权益保障与业态融合发展难题；
临沂、聊城将预付消费领域治理作为推动市场健康有序发展突破口，出台单用途预付消费卡管理法规，创新构建预付消费法治化治理新路径……
十年来，山东省各设区的市立法工作深度融入地方实际，紧扣地方治理急需解决的关键问题，交出地方立法答卷。
黑龙江：需要什么立什么
黑龙江省努力做好法制统一与多元差异的互相调适。黑龙江省人大常委会法工委备案审查室主任夏萍说，“我们引导设区的市把有限的立法资源用到解决突出问题上，缺什么补什么、需要什么立什么。”
为保护哈尔滨市中央大街这一亮丽的城市名片，哈尔滨市制定了中央大街步行街区条例；大庆市作为全国重要的石油化工基地，各类油气管网遍布全市主城区，为进一步规范和加强雷电灾害防御，制定雷电灾害防御条例；“中国林都”“红松故乡”伊春，创制性制定红松保护条例，使红松保护有章可循、有法可依。
立法工作最广泛、最深厚的基础是人民。大庆市精准书写服务民生立法答卷。
大庆市人大常委会法工委副主任韩乙东说，2018年一段时间内，大庆市人大常委会通过信访、网络问政平台、市民投诉等收到露天市场环境差、交通拥堵、噪音扰民、强收费、乱收费等反映比较集中的问题。
“通过调研，我们了解到，大庆市有近百个露天市场，长期处于无序经营状态，日常管理缺失、监管职责不清，亟待出台地方性法规予以规范。”韩乙东说。
为此，大庆市人大常委会制定了《大庆市露天市场管理条例》，该条例成为全国率先出台的专门关于露天市场的地方性法规。
韩乙东表示，该条例抓住目前城市管理中的突出问题，积极回应民生关切，体现了“小切口、立得住、真管用”的立法精神，具有创新性。
条例实施后，大庆市城管局牵头编制了大庆市露天市场专项规划，加强依法管理，取缔违法露天市场53个，规划设置、动态开放露天市场32个，摊位6300余个，全部实现规范化管理，民众对此表示高度认可。
江苏：把立法决策与创新决策紧密结合
近年来，江苏省各地把立法决策与创新决策紧密结合起来，及时通过立法为创新扫除障碍、打通堵点。
据无锡市人大常委会法工委主任李赢介绍，十年来，无锡市始终注重加强重点领域和新兴领域立法，以法治力量为发展新质生产力赋能增效。例如，无锡市制定科技创新促进条例，从科学研究与技术创新、科技成果转化、创新主体与人才等方面着力构建支持创新、鼓励创新、保护创新的全过程全要素创新生态链，为促进科技创新注入法治动能。
常州市以立法促进产业发展，为加速推进新能源产业升级，制定全国首部新能源产业促进条例，明确建立促进新能源产业发展的体制机制。为进一步推进创新链和产业链深度融合，常州市制定科技创新促进条例，通过强化科学技术创新链建设、统筹建设科技创新平台、全面推进产教融合等，全面系统打造良好的科技创新生态。
苏州市制定智能车联网发展促进条例，提升智能交通水平，培育壮大经济发展新动能；南通市制定出台知识产权促进和保护条例，聚焦知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面作出规范指引……
江苏省各地聚焦助力新质生产力发展，通过立法探索新机制、确立新规则，为创新开辟制度性通道。
辽宁：针对热点难点问题立法
法安天下、德润人心。十年来，辽宁省各设区的市人大常委会聚焦民生和社会治理领域的热点、难点问题，以高质量精细化立法推动解决实际问题。
辽宁省人大法制委员会立法三处处长郝冬婕举例说，铁岭市针对民众反映强烈的空置房管理问题，在《铁岭市物业管理条例》中，增加了对空置房进行登记和收取物业费的相关规定；为了保护业主合法权益，增加了禁止物业企业强迫业主购买指定装修材料、限制用户自由选择通信网络权利、以不正当理由拒绝业主查看监控视频等规定。在全国同类地方性法规中，率先对电动汽车充电基础设施建设方面作出了大篇幅的具体规定，真正做到了针对问题立法、立法反映民意、立法解决问题。
据了解，条例实施后，取得明显成效，铁岭市全市新增业委会32个，社区环境得到了一定改善，和谐程度进一步提高。
此外，营口市针对“保姆不好找”问题，制定东北地区首部家政服务条例，推动家政服务业标准化、职业化、规范化；针对民众关心的弃管小区无人管问题，制定物业管理条例，专章规定老旧小区管理；针对民众闹心的暖气不热问题，制定城市供热条例，保障温暖过冬……
在地方立法工作中，一个个人民群众反映强烈的热点难点问题转化为立法项目，更好地解决了实际问题。
十年来，中国地方立法聚焦地方特色、回应民生关切，为地方治理和发展提供了重要法治保障。(完)
mitao，zuoweiyizhongtianmeiduozhideshuiguo，bujinzaiweijiaoshangrangrenchenzui，gengchengzailefengfudewenhuayuqinggan。zaidangjinshehuizhong，worenweimitaobujinjinshiyizhongjiandandeshuiguo，taxiangzhengzheshengmingli、xingfuhexiwang。shouxian，mitaodeshengchangguochengtixianleshengmingderenxingyuwanqiang。mitaoshuzaijinglilehandongzhihou，yinglaichuntian，tuchunenya，zhizhijiechumeiweideguoshi。zhezhongziranjiedexunhuan，qiarurenshengdeqifu，zhiyoujingliguokunnan，cainengyinglaifengshoudexiyue。mitaodezhezhongxiangzhengyiyi，changchangjilirenmenzaimianduishenghuotiaozhanshi，baochijijixiangshangdetaidu。qici，mitaozaixuduowenhuazhongqidaolezhongyaodexiangzhengzuoyong。zaizhongguowenhuazhong，mitaobeishiweichangshouyuxingfudexiangzheng，changchuxianzaijieqinghechuantongyishizhong。wulunshiFestivalshaishijiatingjuhui，mitaodechuxianzongnengdailaixiqingdeqifen，zengtianqinqingyuwennuan。zhezhongwenhuabeijingshidemitaobujinshiyizhongshuiguo，gengchengweileqingganjiaoliuherenjiguanxideniudai。zuihou，mitaodemeiweiheyingyangjiazhiyeshibukehushide。zaiyanredexiaji，mitaoyiqiqingshuangdekouganhefengfudeweishengsu，chengweilerenmenxiaoshujiekedeshouxuan。tabujinnenggoumanzuweilei，haishijiankangyinshideyibufen。tongguomeiweidemitao，renmenlejiedaozirandekuizeng，tihuidaoshenghuodemeihao。zongshangsuoshu，mitaoyuanbuzhishiyizhongputongdeshuiguo，tayiqidutedexiangzhengyiyiheyingyangjiazhi，shenshendidadongzherenmendexinling。zaikuaijiezoude蜜(mi)桃(tao)，(，)作(zuo)为(wei)一(yi)种(zhong)甜(tian)美(mei)多(duo)汁(zhi)的(de)水(shui)果(guo)，(，)不(bu)仅(jin)在(zai)味(wei)觉(jiao)上(shang)让(rang)人(ren)沉(chen)醉(zui)，(，)更(geng)承(cheng)载(zai)了(le)丰(feng)富(fu)的(de)文(wen)化(hua)与(yu)情(qing)感(gan)。(。)在(zai)当(dang)今(jin)社(she)会(hui)中(zhong)，(，)我(wo)认(ren)为(wei)蜜(mi)桃(tao)不(bu)仅(jin)仅(jin)是(shi)一(yi)种(zhong)简(jian)单(dan)的(de)水(shui)果(guo)，(，)它(ta)象(xiang)征(zheng)着(zhe)生(sheng)命(ming)力(li)、(、)幸(xing)福(fu)和(he)希(xi)望(wang)。(。)首(shou)先(xian)，(，)蜜(mi)桃(tao)的(de)生(sheng)长(chang)过(guo)程(cheng)体(ti)现(xian)了(le)生(sheng)命(ming)的(de)韧(ren)性(xing)与(yu)顽(wan)强(qiang)。(。)蜜(mi)桃(tao)树(shu)在(zai)经(jing)历(li)了(le)寒(han)冬(dong)之(zhi)后(hou)，(，)迎(ying)来(lai)春(chun)天(tian)，(，)吐(tu)出(chu)嫩(nen)芽(ya)，(，)直(zhi)至(zhi)结(jie)出(chu)美(mei)味(wei)的(de)果(guo)实(shi)。(。)这(zhe)种(zhong)自(zi)然(ran)界(jie)的(de)循(xun)环(huan)，(，)恰(qia)如(ru)人(ren)生(sheng)的(de)起(qi)伏(fu)，(，)只(zhi)有(you)经(jing)历(li)过(guo)困(kun)难(nan)，(，)才(cai)能(neng)迎(ying)来(lai)丰(feng)收(shou)的(de)喜(xi)悦(yue)。(。)蜜(mi)桃(tao)的(de)这(zhe)种(zhong)象(xiang)征(zheng)意(yi)义(yi)，(，)常(chang)常(chang)激(ji)励(li)人(ren)们(men)在(zai)面(mian)对(dui)生(sheng)活(huo)挑(tiao)战(zhan)时(shi)，(，)保(bao)持(chi)积(ji)极(ji)向(xiang)上(shang)的(de)态(tai)度(du)。(。)其(qi)次(ci)，(，)蜜(mi)桃(tao)在(zai)许(xu)多(duo)文(wen)化(hua)中(zhong)起(qi)到(dao)了(le)重(zhong)要(yao)的(de)象(xiang)征(zheng)作(zuo)用(yong)。(。)在(zai)中(zhong)国(guo)文(wen)化(hua)中(zhong)，(，)蜜(mi)桃(tao)被(bei)视(shi)为(wei)长(chang)寿(shou)与(yu)幸(xing)福(fu)的(de)象(xiang)征(zheng)，(，)常(chang)出(chu)现(xian)在(zai)节(jie)庆(qing)和(he)传(chuan)统(tong)仪(yi)式(shi)中(zhong)。(。)无(wu)论(lun)是(shi)F(F)e(e)s(s)t(t)i(i)v(v)a(a)l(l)s(s)还(hai)是(shi)家(jia)庭(ting)聚(ju)会(hui)，(，)蜜(mi)桃(tao)的(de)出(chu)现(xian)总(zong)能(neng)带(dai)来(lai)喜(xi)庆(qing)的(de)气(qi)氛(fen)，(，)增(zeng)添(tian)亲(qin)情(qing)与(yu)温(wen)暖(nuan)。(。)这(zhe)种(zhong)文(wen)化(hua)背(bei)景(jing)使(shi)得(de)蜜(mi)桃(tao)不(bu)仅(jin)是(shi)一(yi)种(zhong)水(shui)果(guo)，(，)更(geng)成(cheng)为(wei)了(le)情(qing)感(gan)交(jiao)流(liu)和(he)人(ren)际(ji)关(guan)系(xi)的(de)纽(niu)带(dai)。(。)最(zui)后(hou)，(，)蜜(mi)桃(tao)的(de)美(mei)味(wei)和(he)营(ying)养(yang)价(jia)值(zhi)也(ye)是(shi)不(bu)可(ke)忽(hu)视(shi)的(de)。(。)在(zai)炎(yan)热(re)的(de)夏(xia)季(ji)，(，)蜜(mi)桃(tao)以(yi)其(qi)清(qing)爽(shuang)的(de)口(kou)感(gan)和(he)丰(feng)富(fu)的(de)维(wei)生(sheng)素(su)，(，)成(cheng)为(wei)了(le)人(ren)们(men)消(xiao)暑(shu)解(jie)渴(ke)的(de)首(shou)选(xuan)。(。)它(ta)不(bu)仅(jin)能(neng)够(gou)满(man)足(zu)味(wei)蕾(lei)，(，)还(hai)是(shi)健(jian)康(kang)饮(yin)食(shi)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)。(。)通(tong)过(guo)美(mei)味(wei)的(de)蜜(mi)桃(tao)，(，)人(ren)们(men)了(le)解(jie)到(dao)自(zi)然(ran)的(de)馈(kui)赠(zeng)，(，)体(ti)会(hui)到(dao)生(sheng)活(huo)的(de)美(mei)好(hao)。(。)综(zong)上(shang)所(suo)述(shu)，(，)蜜(mi)桃(tao)远(yuan)不(bu)止(zhi)是(shi)一(yi)种(zhong)普(pu)通(tong)的(de)水(shui)果(guo)，(，)它(ta)以(yi)其(qi)独(du)特(te)的(de)象(xiang)征(zheng)意(yi)义(yi)和(he)营(ying)养(yang)价(jia)值(zhi)，(，)深(shen)深(shen)地(di)打(da)动(dong)着(zhe)人(ren)们(men)的(de)心(xin)灵(ling)。(。)在(zai)快(kuai)节(jie)奏(zou)的(de)