【光明论坛】形成推进合力 建设好全国统一大市场|精品国产一区二区三区av傅贞怡

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  9月16日出版的第18期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》。在全球经济格局深刻调整与国内经济转型升级的关键节点,习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上,深刻阐明建设全国统一大市场的战略考量,明确提出“五统一、一开放”的基本要求。这是党中央从战略全局高度作出的重大决策部署,是立足“三新”经济的制度创新与治理升级。

  纵深推进全国统一大市场建设,具有时代发展的紧迫性。从国际看,贸易保护主义抬头、全球产业链重构加速,外部环境的不确定性警示我们必须夯实内部市场根基。从国内看,近年来全国统一大市场建设取得积极成效,但仍有不少堵点难点没有解决,特别是长期存在的省域市场分割导致流通成本畸高,新能源、生物医药等战略性行业因地方准入壁垒陷入重复建设,产能利用率不足60%,地方保护、要素分割、“内卷式”恶性竞争等,使市场潜力难以充分释放。从经济规律看,社会再生产必须畅通生产、分配、流通、消费,做强国内大循环,构建完整内需体系,破除市场环节梗阻。这既是应对内外挑战的务实之举,又是塑造发展新优势的关键抉择。

  纵深推进全国统一大市场建设,必须直面一些现实问题。地方保护与市场分割是首要障碍,当前,一些地方通过“本地优先”采购政策、隐性准入门槛等维护局部利益,破坏了公平竞争生态。要素市场分割形成中梗阻,土地指标跨省调剂难、数据“孤岛化”等问题,导致要素配置效率低下。市场基础设施“软硬脱节”制约运行效率,交通“最后一公里”不畅、能源标准区域差异、数据平台互联互通不足,成为市场融合的“减速带”。产权保护力度不均、准入标准因地而异、信用体系衔接不畅,推高了市场主体的制度性交易成本。这些问题相互交织,使得市场规模优势难以转化为质量优势。

  纵深推进全国统一大市场建设,须秉持守正创新态度。有效市场与有为政府协同发力是核心逻辑,既要让市场在资源配置中起决定性作用,放得开、放得活,又要通过政府宏观治理维护公平竞争秩序,管得住、管得好。问题导向与目标导向有机统一是实践路径,既要聚焦地方保护、低价竞争等突出问题精准施策,又要锚定统一大市场的长远目标,明确阶段性任务。顶层设计与基层探索良性互动是活力源泉,国家层面须完善《关于加快建设全国统一大市场的意见》及系列配套措施等制度框架,地方则可结合实际因地制宜创新实践。对内开放与对外开放相互促进是提升之道,既要打破区域壁垒促进要素跨省流动,又要对接国际高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放,通过自贸区、自贸港等平台吸引全球资源,稳外贸、稳外资。

  纵深推进全国统一大市场建设,重点在系统性上下功夫。“五统一、一开放”的框架设计体现了系统性思维,标志着从破除到开放的改革逻辑升级。统一市场基础制度筑牢规则根基,市场准入负面清单经几次修改从151项缩减至106项,公平竞争审查实现智慧化监测;统一要素资源市场释放配置效能,土地跨省交易、数据授权运营等试点打破流动壁垒;统一政府行为尺度破除地方保护,政府采购和招投标的公平性审查强化刚性约束;统一市场监管执法维护竞争秩序,反垄断巡回法庭实现跨区域协同;统一基础设施建设提升流通效率,多式联运一单制结算降低物流成本。持续扩大内外开放则通过内外联动提升市场能级,让国内国际双循环相互赋能。

  纵深推进全国统一大市场建设,从“物理拼接”到“化学反应”。去“劣币”换“良币”,不仅需要打破有形的行政壁垒,更要构建无形的规则共识;不仅要实现要素的自由流动,更要达成资源的高效配置;不仅要夯实国内循环的主体地位,更要塑造国际竞争的独特优势。在这一进程中,不是简单做加法,而是制度再造、体制出新、机制重构,因此也凸显坚定不移全面深化改革的重要性。必须以“拆壁垒”换“降成本”,以“立规则”换“提信心”,力求有效市场与有为政府的边界更加清晰,公平与效率的平衡更加精准,中国经济的高质量发展也将获得更持久的制度动能。

  纵深推进全国统一大市场建设,追求的不仅是“大”,更重要的是“通”和“活”。短期看,这能降低制度性交易成本、提升产业链韧性,为应对外部风险提供“压舱石”;长期看,这将助力培育新质生产力、完善国家治理体系,为中国式现代化提供坚实支撑。从整治低价内卷,到激活数据资产价值,从城乡要素流动破冰到区域协同机制创新,这些举措正重塑发展的新优势,最终把14亿多人口的超大规模市场转化为全球最具吸引力、最具创新浓度、最具治理效能的统一大市场。这既是中国式现代化的必答题,也是助力全球经济发展的中国方案。

  (作者:张占斌,系中央党校〔国家行政学院〕中国式现代化研究中心主任、一级教授)

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