聚焦地方特色、回应民生关切 十年来地方立法亮点多|皇帝与宫女乱高潮a片
中新网北京7月28日电 题：聚焦地方特色、回应民生关切 十年来地方立法亮点多
中新社记者 谢雁冰
2015年，十二届全国人大三次会议修改立法法，其中一项重要的修法内容，就是赋予所有设区的市、自治州地方立法权。
目前，中国享有设区的市地方立法权的主体共323个(包括289个设区的市、30个自治州和4个不设区的地级市)，十年来新制定设区的市地方性法规超过5000件，为提升地方依法治理水平，激发地方积极性、主动性发挥了重要作用。
十年间，从无到有、从少到多，一件件围绕发展所需、改革所急、民众所盼的地方性法规相继出台，从产业升级的“改革破冰”到生态保护的“红线守护”，从民生福祉的“温情注脚”到社会治理的“创新密码”，描绘出地方经济社会高质量发展和人民群众幸福生活的美好图景。
山东：齐鲁特色被专门立法保护
地方特色既是地方立法的灵魂，也是地方立法生命力之所在。
德州扒鸡、烟台葡萄酒、潍坊风筝、日照绿茶、枣庄石榴、滨州冬枣……越来越多的齐鲁特色被专门立法保护以促进发展，“好品山东”越叫越响亮；
滨州将社会心理服务体系建设融入社会治理大格局，推进“网格+心理咨询”全覆盖，制定全国首件社会心理服务领域的地方性法规；
菏泽在全国率先出台儿童友好城市建设促进条例，把握现实需求，突出地方特色，着力保障农村儿童发展、实现城乡友好共建；
威海等6市紧抓出租汽车司机从业年龄延长、网约车监督管理等核心问题，出台客运出租汽车管理法规，破解从业者权益保障与业态融合发展难题；
临沂、聊城将预付消费领域治理作为推动市场健康有序发展突破口，出台单用途预付消费卡管理法规，创新构建预付消费法治化治理新路径……
十年来，山东省各设区的市立法工作深度融入地方实际，紧扣地方治理急需解决的关键问题，交出地方立法答卷。
黑龙江：需要什么立什么
黑龙江省努力做好法制统一与多元差异的互相调适。黑龙江省人大常委会法工委备案审查室主任夏萍说，“我们引导设区的市把有限的立法资源用到解决突出问题上，缺什么补什么、需要什么立什么。”
为保护哈尔滨市中央大街这一亮丽的城市名片，哈尔滨市制定了中央大街步行街区条例；大庆市作为全国重要的石油化工基地，各类油气管网遍布全市主城区，为进一步规范和加强雷电灾害防御，制定雷电灾害防御条例；“中国林都”“红松故乡”伊春，创制性制定红松保护条例，使红松保护有章可循、有法可依。
立法工作最广泛、最深厚的基础是人民。大庆市精准书写服务民生立法答卷。
大庆市人大常委会法工委副主任韩乙东说，2018年一段时间内，大庆市人大常委会通过信访、网络问政平台、市民投诉等收到露天市场环境差、交通拥堵、噪音扰民、强收费、乱收费等反映比较集中的问题。
“通过调研，我们了解到，大庆市有近百个露天市场，长期处于无序经营状态，日常管理缺失、监管职责不清，亟待出台地方性法规予以规范。”韩乙东说。
为此，大庆市人大常委会制定了《大庆市露天市场管理条例》，该条例成为全国率先出台的专门关于露天市场的地方性法规。
韩乙东表示，该条例抓住目前城市管理中的突出问题，积极回应民生关切，体现了“小切口、立得住、真管用”的立法精神，具有创新性。
条例实施后，大庆市城管局牵头编制了大庆市露天市场专项规划，加强依法管理，取缔违法露天市场53个，规划设置、动态开放露天市场32个，摊位6300余个，全部实现规范化管理，民众对此表示高度认可。
江苏：把立法决策与创新决策紧密结合
近年来，江苏省各地把立法决策与创新决策紧密结合起来，及时通过立法为创新扫除障碍、打通堵点。
据无锡市人大常委会法工委主任李赢介绍，十年来，无锡市始终注重加强重点领域和新兴领域立法，以法治力量为发展新质生产力赋能增效。例如，无锡市制定科技创新促进条例，从科学研究与技术创新、科技成果转化、创新主体与人才等方面着力构建支持创新、鼓励创新、保护创新的全过程全要素创新生态链，为促进科技创新注入法治动能。
常州市以立法促进产业发展，为加速推进新能源产业升级，制定全国首部新能源产业促进条例，明确建立促进新能源产业发展的体制机制。为进一步推进创新链和产业链深度融合，常州市制定科技创新促进条例，通过强化科学技术创新链建设、统筹建设科技创新平台、全面推进产教融合等，全面系统打造良好的科技创新生态。
苏州市制定智能车联网发展促进条例，提升智能交通水平，培育壮大经济发展新动能；南通市制定出台知识产权促进和保护条例，聚焦知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面作出规范指引……
江苏省各地聚焦助力新质生产力发展，通过立法探索新机制、确立新规则，为创新开辟制度性通道。
辽宁：针对热点难点问题立法
法安天下、德润人心。十年来，辽宁省各设区的市人大常委会聚焦民生和社会治理领域的热点、难点问题，以高质量精细化立法推动解决实际问题。
辽宁省人大法制委员会立法三处处长郝冬婕举例说，铁岭市针对民众反映强烈的空置房管理问题，在《铁岭市物业管理条例》中，增加了对空置房进行登记和收取物业费的相关规定；为了保护业主合法权益，增加了禁止物业企业强迫业主购买指定装修材料、限制用户自由选择通信网络权利、以不正当理由拒绝业主查看监控视频等规定。在全国同类地方性法规中，率先对电动汽车充电基础设施建设方面作出了大篇幅的具体规定，真正做到了针对问题立法、立法反映民意、立法解决问题。
据了解，条例实施后，取得明显成效，铁岭市全市新增业委会32个，社区环境得到了一定改善，和谐程度进一步提高。
此外，营口市针对“保姆不好找”问题，制定东北地区首部家政服务条例，推动家政服务业标准化、职业化、规范化；针对民众关心的弃管小区无人管问题，制定物业管理条例，专章规定老旧小区管理；针对民众闹心的暖气不热问题，制定城市供热条例，保障温暖过冬……
在地方立法工作中，一个个人民群众反映强烈的热点难点问题转化为立法项目，更好地解决了实际问题。
十年来，中国地方立法聚焦地方特色、回应民生关切，为地方治理和发展提供了重要法治保障。(完)
bushenyizhishizhongyiyangshengzhongbeishouguanzhudeyigehuati。shenzangzuoweiweichishentiyinyangpinghengdezhongyaoqiguan，qigongnengdeqiangruozhijieyingxiangdaowomendejiankangzhuangkuang。yinci，henduorendouhuixunqiutongguoyinshilaidadaobushendexiaoguo。zaizhongduoshicaizhong，worenweiheiseshiwu，ruheidou、heizhimahehaizaoleishiwu，xiaoguozuijia。shouxian，heidoubeiyuwei“bushenzhiwang”。heidouhanyoufengfudedanbaizhi、anjisuanyijiduozhongweishengsuhekuangwuzhi，tabujinnengyouxiaoziyinbushen，hainengtishengshentidemianyili。genjuzhongyililun，heiserushen，erheidouzuoweiyizhongtianrandeshicai，zhenghaoqihezheyililun。congrichangshenghuozhonglaikan，heidoukeyizhichengdoujiang、zhuzhou，fangbianyide。qici，heizhimayeshiyizhongjiweichusedebushenshicai。heizhimahanyoufengfudegai、tie、weishengsuEdengyingyangchengfen，nenggoubangzhugaishanshenxuyinqidemiansehuian、toufagankudengzhengzhuang。tadeshiyongfangshiduoyang，wulunshizhijieshiyong，haishijiarudaozhou、mianbao、shalazhong，junnengqingsongrongrurichangyinshi。zuihou，haizaoleishiwu，ruzicaihehaidai，handianfengfu，youzhuyushenzangdedaixiegongneng。haizaohaijuyouqingrejiedudegongxiao，nenggoucujinxueyexunhuan，tigaoxinchendaixie，shixiandairenyinshizhongbukehuoquedebushenshicai。youqishihenaxieyinaoyehuogongzuoyalidadaozhideshenxurenqun。zongshangsuoshu，heiseshiwuzai补(bu)肾(shen)一(yi)直(zhi)是(shi)中(zhong)医(yi)养(yang)生(sheng)中(zhong)备(bei)受(shou)关(guan)注(zhu)的(de)一(yi)个(ge)话(hua)题(ti)。(。)肾(shen)脏(zang)作(zuo)为(wei)维(wei)持(chi)身(shen)体(ti)阴(yin)阳(yang)平(ping)衡(heng)的(de)重(zhong)要(yao)器(qi)官(guan)，(，)其(qi)功(gong)能(neng)的(de)强(qiang)弱(ruo)直(zhi)接(jie)影(ying)响(xiang)到(dao)我(wo)们(men)的(de)健(jian)康(kang)状(zhuang)况(kuang)。(。)因(yin)此(ci)，(，)很(hen)多(duo)人(ren)都(dou)会(hui)寻(xun)求(qiu)通(tong)过(guo)饮(yin)食(shi)来(lai)达(da)到(dao)补(bu)肾(shen)的(de)效(xiao)果(guo)。(。)在(zai)众(zhong)多(duo)食(shi)材(cai)中(zhong)，(，)我(wo)认(ren)为(wei)黑(hei)色(se)食(shi)物(wu)，(，)如(ru)黑(hei)豆(dou)、(、)黑(hei)芝(zhi)麻(ma)和(he)海(hai)藻(zao)类(lei)食(shi)物(wu)，(，)效(xiao)果(guo)最(zui)佳(jia)。(。)首(shou)先(xian)，(，)黑(hei)豆(dou)被(bei)誉(yu)为(wei)“(“)补(bu)肾(shen)之(zhi)王(wang)”(”)。(。)黑(hei)豆(dou)含(han)有(you)丰(feng)富(fu)的(de)蛋(dan)白(bai)质(zhi)、(、)氨(an)基(ji)酸(suan)以(yi)及(ji)多(duo)种(zhong)维(wei)生(sheng)素(su)和(he)矿(kuang)物(wu)质(zhi)，(，)它(ta)不(bu)仅(jin)能(neng)有(you)效(xiao)滋(zi)阴(yin)补(bu)肾(shen)，(，)还(hai)能(neng)提(ti)升(sheng)身(shen)体(ti)的(de)免(mian)疫(yi)力(li)。(。)根(gen)据(ju)中(zhong)医(yi)理(li)论(lun)，(，)黑(hei)色(se)入(ru)肾(shen)，(，)而(er)黑(hei)豆(dou)作(zuo)为(wei)一(yi)种(zhong)天(tian)然(ran)的(de)食(shi)材(cai)，(，)正(zheng)好(hao)契(qi)合(he)这(zhe)一(yi)理(li)论(lun)。(。)从(cong)日(ri)常(chang)生(sheng)活(huo)中(zhong)来(lai)看(kan)，(，)黑(hei)豆(dou)可(ke)以(yi)制(zhi)成(cheng)豆(dou)浆(jiang)、(、)煮(zhu)粥(zhou)，(，)方(fang)便(bian)易(yi)得(de)。(。)其(qi)次(ci)，(，)黑(hei)芝(zhi)麻(ma)也(ye)是(shi)一(yi)种(zhong)极(ji)为(wei)出(chu)色(se)的(de)补(bu)肾(shen)食(shi)材(cai)。(。)黑(hei)芝(zhi)麻(ma)含(han)有(you)丰(feng)富(fu)的(de)钙(gai)、(、)铁(tie)、(、)维(wei)生(sheng)素(su)E(E)等(deng)营(ying)养(yang)成(cheng)分(fen)，(，)能(neng)够(gou)帮(bang)助(zhu)改(gai)善(shan)肾(shen)虚(xu)引(yin)起(qi)的(de)面(mian)色(se)晦(hui)暗(an)、(、)头(tou)发(fa)干(gan)枯(ku)等(deng)症(zheng)状(zhuang)。(。)它(ta)的(de)食(shi)用(yong)方(fang)式(shi)多(duo)样(yang)，(，)无(wu)论(lun)是(shi)直(zhi)接(jie)食(shi)用(yong)，(，)还(hai)是(shi)加(jia)入(ru)到(dao)粥(zhou)、(、)面(mian)包(bao)、(、)沙(sha)拉(la)中(zhong)，(，)均(jun)能(neng)轻(qing)松(song)融(rong)入(ru)日(ri)常(chang)饮(yin)食(shi)。(。)最(zui)后(hou)，(，)海(hai)藻(zao)类(lei)食(shi)物(wu)，(，)如(ru)紫(zi)菜(cai)和(he)海(hai)带(dai)，(，)含(han)碘(dian)丰(feng)富(fu)，(，)有(you)助(zhu)于(yu)肾(shen)脏(zang)的(de)代(dai)谢(xie)功(gong)能(neng)。(。)海(hai)藻(zao)还(hai)具(ju)有(you)清(qing)热(re)解(jie)毒(du)的(de)功(gong)效(xiao)，(，)能(neng)够(gou)促(cu)进(jin)血(xue)液(ye)循(xun)环(huan)，(，)提(ti)高(gao)新(xin)陈(chen)代(dai)谢(xie)，(，)是(shi)现(xian)代(dai)人(ren)饮(yin)食(shi)中(zhong)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)的(de)补(bu)肾(shen)食(shi)材(cai)。(。)尤(you)其(qi)适(shi)合(he)那(na)些(xie)因(yin)熬(ao)夜(ye)或(huo)工(gong)作(zuo)压(ya)力(li)大(da)导(dao)致(zhi)的(de)肾(shen)虚(xu)人(ren)群(qun)。(。)综(zong)上(shang)所(suo)述(shu)，(，)黑(hei)色(se)食(shi)物(wu)在(zai)