“苏超”进入关键期！宁镇扬“相近难相亲”？|99精产国品一二三产区区
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文/段修健
“雨停了，想开了！”
一场阵雨过后，南通体育会展中心体育场打开屋顶。高空视角下，穹顶一分为二缓缓向两侧滑动，就像舞台幕布徐徐拉开。
8月31日的“苏超”第十轮比赛，南通队主场再次发生变化，移至这座已建成20年、有“南鸟巢”之称的球场。据介绍，这是世界第三、国内首座开闭顶体育场。
截至目前，南通队5个主场比赛放在4块不同场地，创下“苏超”单个主队球场数量纪录。
每场胜负都可能影响全局
从赛程和时间上看，“苏超”已进入关键期。
一方面，常规赛进入收官阶段，多支球队进入“抢分”关键期。
江苏省体育局在这轮比赛前瞻中分析，“四强争夺、中下游争分均迎来关键战，每一场胜负都有可能直接影响常规赛结局”。
本轮过后，前八格局仍留悬念。南通九战全胜依然排名第一，南京和徐州交换位置分列二三位，双方下一轮将在南京奥体中心上演“焦点大战”。苏州和盐城等下周其余几场比赛的结果，也都有可能带来局面变化。
另一方面，各地也将进入实现全年经济目标任务的关键期。如何发挥好“苏超”撬动作用，接下来的时间也至关重要。
8月19日，江苏省政府召开经济运行调度会议。省长许昆林强调，要把握暑期、节假日消费热点打造多类型、高流量的消费场景，不断提升消费对经济增长的贡献率。
本轮比赛举行的时间，正值今年暑假最后一个周末。接下来国庆节叠加中秋节的八天长假，“苏超”淘汰赛很有可能将在此时开始。
不过，13支队伍中只有8支能够获得淘汰赛资格。其中，只有常规赛前四的球队能够拥有主场优势。另外5支队伍则将面临没有比赛的局面。
在没有主场比赛、甚至没有自己球队比赛的情况下，各地如何充分利用“苏超”带动作用、延伸“赛事+”链条，值得关注。
值得一提的是，在上一轮获得首场胜利后，常州方面随即发出新一轮新能源汽车消费补贴、老字号专属“赢球大礼包”、体育场免费开放一周等多重优惠措施。
在“人设”发生改变之后，常州下一步如何保持热度、并且将赛事流量转化为经济增量，也会是个关注点。
代表委员呼吁“加快”
这轮比赛中，镇江队在主场迎战南京队，最终1：2不敌对手。此前，镇江队3：2战胜扬州队，扬州队1：5负于南京队。
至此，宁镇扬三队完成了彼此之间在今年“苏超”常规赛的对决。
扬州位于南京东北，镇江西邻南京，扬镇则隔江相望。宁镇扬是江苏乃至全国最早探索一体化发展的区域之一。
早在2002年，扬州首次提出“宁镇扬同城化”构想。2014年，《宁镇扬同城化发展规划》正式发布。
今年初，江苏省政府新闻办“微讯江苏”转发的一篇媒体报道中称，过去很长一段时间里，外界对于宁镇扬“三兄弟”的感观印象还是“相近难相亲”，在产业协同、交通枢纽衔接、文化认同等方面有所欠缺。
“家里老人说南京地铁会修过来，听了好几年了”，数位受访的扬州、镇江市民的脑海中，“宁镇扬一体化”相关的信息并不太多。
江苏省政府和江苏省发改委官网的检索结果显示，2017年以来的历次江苏省“两会”，几乎都会有“宁镇扬同城化(一体化)”相关的建议提出或提案提交。“加快”“加强”是其中多次出现的关键词。
九三学社江苏省委曾在2021年形成的《关于加快推进宁镇扬一体化发展的建议》中指出，宁镇扬三市合作面临着外部竞争优势不明显和内部协同基础不完善等问题。
具体包括：宁镇扬城市中心间出行需求旺盛，但区域内的快速轨道交通网络尚未有效形成，等等。
南京地铁官网显示，S5号线(又称宁扬线)于2021年12月28日正式开工，目前仍在建设中。宁镇城际则暂无建设进展。
2023年1月，江苏省政协委员李厚林在《关于加强宁镇扬产业一体化发展的提案》中提出，宁镇扬一体化发展过程中存在一些值得重视的问题。
例如，融合发展重视不够。总体看，宁镇扬同城化已取得较大进展、但仍需努力，一体化还难破题、且任重道远。
南京大学建筑与城市规划学院教授于涛等人在公开发表的论文中认为，宁镇扬地区作为江苏省最早探索同城化发展的区域，仍然缺乏较为稳定的制度化框架，同时城际交界地区发展停滞，尚未发挥“以点带面”的作用。
《宁镇扬同城化发展规划》曾提出联手推动五个区域跨界发展：仙林-宝华科学城、龙潭-下蜀滨江港城、汤山-黄梅休闲城、湖熟-郭庄临空发展区、六合-仪征产城融合区。
综合公开信息，截至目前，这些跨界地区的跨区域合作发展平台项目尚在建设或规划研究中。
各有“大目标”和“小算盘”
2024年，南京、镇江、扬州分别实现地区生产总值18500.81亿元、5540.01亿元和7809.64亿元，合计约占全省的23%。
在江苏省政府原参事、南通大学江苏长江经济带研究院院长成长春看来，“相近难相亲”是一种民间说法，事实上宁镇扬三市加强合作的意愿还是比较强烈的。
由于一些工作被包含在南京都市圈整体安排中，宁镇扬一体化似乎让外界感觉推动力度不大、甚至有所弱化。但其实在南京都市圈的总体框架内，宁镇扬在基础设施建设、教育、卫生、文化等领域的合作在逐步推进中。
江苏省社会科学院副院长、区域现代化研究院院长李扬等人撰文指出，宁镇扬一体化也存在跨行政区域协同发展所普遍存在的共性问题。究其深层原因，都是行政区经济背景下地方政府竞争的结果。
三地由于要素禀赋、城市能级、产业结构等方面存在差异，在城市发展规划中各有“大目标”和“小算盘”，从而在较大程度上形成了都市圈一体化的掣肘。
今年年初，江苏省发改委发布消息称，已印发《宁镇扬一体化发展三年行动计划(2025—2027年)》，提出建立宁镇扬工作联席会议机制。
1月的江苏省政协十三届三次会议上，李厚林再次提交相关提案，主题为“建立健全宁镇扬一体化协同发展机制”。
江苏省发改委在答复该提案时介绍，下一步将建立健全协调联动机制。将宁镇扬一体化发展工作纳入省区域协调发展领导小组统一领导。分年度制定工作清单，推动各项任务落地落实。
在具体实施层面，成长春建议，宁镇扬下一步可以充分利用高等学校数量多、科研实力强的优势，将科技创新和产业创新跨区域协同作为重点。同时，加快推进城际轨道交通等基础设施建设。
江苏省发改委在前述回复中表示，将加快推动科创资源跨区域协同。探索建立“研发在南京+制造在宁镇扬”的区域创新合作机制，努力在宁镇扬区域内实现成果转化、产业化承载新模式。
不断深化宁镇扬产业分工协作。围绕集成电路、新型电力(智能电网)装备、软件和信息服务、新材料、高技术船舶与海工装备等优势产业，持续开展产业强链补链延链行动。
持续提升区域快联快通水平。将加快推进北沿江高铁、南京至仪征线、312国道镇江段快速化改造等工程实施。制定市际“断头路”和“瓶颈路”专项衔接方案等。
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