免费学前教育,不是“一免了之”|AAAAAA片裸体全身

  中国新闻周刊记者:王海英 肖宇飞

  发于2025.8.4总第1198期《中国新闻周刊》杂志

  7月25日,国务院常务会议召开,部署逐步推行免费学前教育有关举措。免费学前教育政策经历了从地方探索到国家战略的演进过程。2011年,宁夏贺兰县率先在西部地区实施学前3年免费教育;2014年,南京市在全国省会城市中率先实行学前一年免费教育;2016年,甘肃省成为全国首个在全省范围内推行免费学前教育的省份。今年6月1日起施行的《中华人民共和国学前教育法》强调“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育”。

  作为国家战略,免费学前教育政策有多重意义:降低生育成本;减轻家庭教育支出压力;促进教育公平;完善学前教育公共服务体系。这有助于学前教育高质量发展、保障新时代民生需求、提升国家长远竞争力。放眼国际,存在覆盖不同范围的多种免费学前教育政策实践。根据国内外政策探索与实践经验,需警惕政策实施的潜在误区。

  第一,国务院常务会议提出逐步推行免费学前教育,并非指学前教育全免费或免费学前教育全覆盖,而是应分步实施。这包括以下几方面:分区域推进,优先从经济条件好、学前教育基础扎实的地区,如东部沿海试点,逐步向中西部扩展;分年龄段推进,先从免费学前一年开始,逐步向免费两年、三年推进;分费用构成,先免除保教费,再逐步覆盖伙食费、材料费等;分群体属性,优先从家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和农村留守儿童的全免费开始。如果盲目追求快速全面覆盖,可能导致财政压力激增或边际效应递减。

  第二,免费学前教育,应以高质量发展为前提,而非重“免费”,轻“质量”。学前教育的高质量发展依赖高质量的师资与课程建设,需以高水平的财政投入为保障,并确立免费园所的质量标准,如生师比、教师待遇保障,防止因免费政策压缩园所收入、降低教师工资,导致教师流失。推行免费学前教育应系统性规划,建立动态评估与退出机制。

  第三,应按照分担比例安排好补助资金,避免财政依赖单一化。从国际经验来看,免费学前教育若过度依赖中央或地方单一财政来源,均有风险,有可能因经济波动导致政策中断。从2010年至2023年,我国财政性学前教育经费投入占财政性教育经费投入的比例虽从1.7%提升至约8.3%,但据相关研究,只有比例达到10%才能满足学前教育高质量发展的要求。目前,我国的学前教育财政投入总量既没达到高质量发展需求,区域间又存在严重失衡。因此,分担比例应指向三重维度:一是中央与地方比例,如中西部地区、东部困难地区按照8:2执行,东部其他地区按照2:8执行;二是地方政府间比例,即省与区县的分担比例;三是政府、家庭、社会的分担比例,即免费学前教育并非完全消解家庭投入责任。

  第四,免费学前教育应科学核算成本,警惕凭经验设计公民办幼儿园免费标准。免费学前教育不是简单“一免了之”。当前,各地保教费标准差异大,公办园高者能达每月1200元/人,低者不足300元/人。若无政府高标准投入,每月300元的保教费何以支撑学前教育高质量发展?2011年以来,各地普惠园生均补贴同样悬殊,最高达17000元/年·人,最低则不足600元/年·人。若仅凭地方经验或按地方财政水平测算,必将加剧各类幼儿园,尤其是普惠性民办园发展的不确定性。因此,科学成本核算的前提下,政府应确保普惠性民办园补贴加收费不低于公办园投入。

  第五,应因地制宜,避免政策“一刀切”。我国社会发展的典型特点是城乡、区域差异大,若免费学前教育政策采取“一刀切”的统一标准,看似整齐高效,实则损害公平,加剧资源分配失衡。就因地制宜而言,农村地区可优先保障“有园上”,在政策上支持小规模幼儿园的发展;城市地区侧重“上好园”;民族地区延长免费年限,且允许地方政府根据实际调整免费范围。

  总之,免费学前教育政策是促进社会公平与人口高质量发展的重要一步。若能破解地区差异与质量保障难题,该政策将为中国教育公平和长期人力资本积累奠定坚实基础。

  (王海英系南京师范大学学前教育政策研究中心主任,肖宇飞系南京师范大学博士研究生)

  《中国新闻周刊》2025年第28期

  声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

gangongnengjianzhashipingguganzangjiankangzhuangkuangdezhongyaoshouduan,tongchangtongguoxueyejianzhalaijianceganzangdeduoxiangshenghuazhibiao,yibangzhuyishengzhenduanganbing、jiancebingqinghepingguzhiliaoxiaoguo。gangongnengjianzhadejieguokeyitigongguanyuganzangshousunchengduyijigongnengzhuangtaideguanjianxinxi。benwenjiangjieshaogangongnengjianzhazhongjigezhuyaodezhibiao。shouxian,zhuananmeishigangongnengjianzhazhongzuichangjiandezhibiao,zhuyaobaokuogubingzhuananmei(ALT)hegucaozhuananmei(AST)。ALTzhuyaocunzaiyuganzangzhong,shiganxibaosunshangdeminganzhibiao,yincizaiganyan、ganyinghuadengganzangjibingzhong,ALTrongyishenggao。ASTsuiranyeyuganzangxiangguan,dantazaixinzang、jiroudengzuzhizhongyecunzai,yinciqishenggaobuwanquandengtongyugansunshang。tongchangqingkuangxia,ALTshenggaobiASTgengnengfanyingganzangdejutiqingkuang。qici,jianxinglinsuanmei(ALP)shiyizhongzhongyaodemei,zhuyaoyouganzang、gugehedandaoxitongchansheng。dangganzanghuodandaochuxianwentishi,ALPhuixianzhushenggao。yinci,ALPdeshenggaochangtishidandaogengzuhuogandanjibing。lingwai,danhongsuyeshigangongnengjianzhazhongdeguanjianzhibiao。danhongsushihongxibaofenjiehoushengchengdewuzhi,zhengchangqingkuangxiaganzangjiangqidaixiepaichu。ruoganzanggongnengjiantui,danhongsudeshuipinghuishenggao,daozhihuangdandechuxian。jianzhaxueyezhongdezongdanhongsu、zhijiedanhongsuhejianjiedanhongsudeshuipingkeyibangzhu肝(gan)功(gong)能(neng)检(jian)查(zha)是(shi)评(ping)估(gu)肝(gan)脏(zang)健(jian)康(kang)状(zhuang)况(kuang)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan),(,)通(tong)常(chang)通(tong)过(guo)血(xue)液(ye)检(jian)查(zha)来(lai)检(jian)测(ce)肝(gan)脏(zang)的(de)多(duo)项(xiang)生(sheng)化(hua)指(zhi)标(biao),(,)以(yi)帮(bang)助(zhu)医(yi)生(sheng)诊(zhen)断(duan)肝(gan)病(bing)、(、)监(jian)测(ce)病(bing)情(qing)和(he)评(ping)估(gu)治(zhi)疗(liao)效(xiao)果(guo)。(。)肝(gan)功(gong)能(neng)检(jian)查(zha)的(de)结(jie)果(guo)可(ke)以(yi)提(ti)供(gong)关(guan)于(yu)肝(gan)脏(zang)受(shou)损(sun)程(cheng)度(du)以(yi)及(ji)功(gong)能(neng)状(zhuang)态(tai)的(de)关(guan)键(jian)信(xin)息(xi)。(。)本(ben)文(wen)将(jiang)介(jie)绍(shao)肝(gan)功(gong)能(neng)检(jian)查(zha)中(zhong)几(ji)个(ge)主(zhu)要(yao)的(de)指(zhi)标(biao)。(。)首(shou)先(xian),(,)转(zhuan)氨(an)酶(mei)是(shi)肝(gan)功(gong)能(neng)检(jian)查(zha)中(zhong)最(zui)常(chang)见(jian)的(de)指(zhi)标(biao),(,)主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)谷(gu)丙(bing)转(zhuan)氨(an)酶(mei)((()A(A)L(L)T(T))())和(he)谷(gu)草(cao)转(zhuan)氨(an)酶(mei)((()A(A)S(S)T(T))())。(。)A(A)L(L)T(T)主(zhu)要(yao)存(cun)在(zai)于(yu)肝(gan)脏(zang)中(zhong),(,)是(shi)肝(gan)细(xi)胞(bao)损(sun)伤(shang)的(de)敏(min)感(gan)指(zhi)标(biao),(,)因(yin)此(ci)在(zai)肝(gan)炎(yan)、(、)肝(gan)硬(ying)化(hua)等(deng)肝(gan)脏(zang)疾(ji)病(bing)中(zhong),(,)A(A)L(L)T(T)容(rong)易(yi)升(sheng)高(gao)。(。)A(A)S(S)T(T)虽(sui)然(ran)也(ye)与(yu)肝(gan)脏(zang)相(xiang)关(guan),(,)但(dan)它(ta)在(zai)心(xin)脏(zang)、(、)肌(ji)肉(rou)等(deng)组(zu)织(zhi)中(zhong)也(ye)存(cun)在(zai),(,)因(yin)此(ci)其(qi)升(sheng)高(gao)不(bu)完(wan)全(quan)等(deng)同(tong)于(yu)肝(gan)损(sun)伤(shang)。(。)通(tong)常(chang)情(qing)况(kuang)下(xia),(,)A(A)L(L)T(T)升(sheng)高(gao)比(bi)A(A)S(S)T(T)更(geng)能(neng)反(fan)映(ying)肝(gan)脏(zang)的(de)具(ju)体(ti)情(qing)况(kuang)。(。)其(qi)次(ci),(,)碱(jian)性(xing)磷(lin)酸(suan)酶(mei)((()A(A)L(L)P(P))())是(shi)一(yi)种(zhong)重(zhong)要(yao)的(de)酶(mei),(,)主(zhu)要(yao)由(you)肝(gan)脏(zang)、(、)骨(gu)骼(ge)和(he)胆(dan)道(dao)系(xi)统(tong)产(chan)生(sheng)。(。)当(dang)肝(gan)脏(zang)或(huo)胆(dan)道(dao)出(chu)现(xian)问(wen)题(ti)时(shi),(,)A(A)L(L)P(P)会(hui)显(xian)著(zhu)升(sheng)高(gao)。(。)因(yin)此(ci),(,)A(A)L(L)P(P)的(de)升(sheng)高(gao)常(chang)提(ti)示(shi)胆(dan)道(dao)梗(geng)阻(zu)或(huo)肝(gan)胆(dan)疾(ji)病(bing)。(。)另(ling)外(wai),(,)胆(dan)红(hong)素(su)也(ye)是(shi)肝(gan)功(gong)能(neng)检(jian)查(zha)中(zhong)的(de)关(guan)键(jian)指(zhi)标(biao)。(。)胆(dan)红(hong)素(su)是(shi)红(hong)细(xi)胞(bao)分(fen)解(jie)后(hou)生(sheng)成(cheng)的(de)物(wu)质(zhi),(,)正(zheng)常(chang)情(qing)况(kuang)下(xia)肝(gan)脏(zang)将(jiang)其(qi)代(dai)谢(xie)排(pai)出(chu)。(。)若(ruo)肝(gan)脏(zang)功(gong)能(neng)减(jian)退(tui),(,)胆(dan)红(hong)素(su)的(de)水(shui)平(ping)会(hui)升(sheng)高(gao),(,)导(dao)致(zhi)黄(huang)疸(dan)的(de)出(chu)现(xian)。(。)检(jian)查(zha)血(xue)液(ye)中(zhong)的(de)总(zong)胆(dan)红(hong)素(su)、(、)直(zhi)接(jie)胆(dan)红(hong)素(su)和(he)间(jian)接(jie)胆(dan)红(hong)素(su)的(de)水(shui)平(ping)可(ke)以(yi)帮(bang)助(zhu)

发布于:北京市