聚焦地方特色、回应民生关切 十年来地方立法亮点多|国产后入清纯学生妹
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中新网北京7月28日电 题：聚焦地方特色、回应民生关切 十年来地方立法亮点多
中新社记者 谢雁冰
2015年，十二届全国人大三次会议修改立法法，其中一项重要的修法内容，就是赋予所有设区的市、自治州地方立法权。
目前，中国享有设区的市地方立法权的主体共323个(包括289个设区的市、30个自治州和4个不设区的地级市)，十年来新制定设区的市地方性法规超过5000件，为提升地方依法治理水平，激发地方积极性、主动性发挥了重要作用。
十年间，从无到有、从少到多，一件件围绕发展所需、改革所急、民众所盼的地方性法规相继出台，从产业升级的“改革破冰”到生态保护的“红线守护”，从民生福祉的“温情注脚”到社会治理的“创新密码”，描绘出地方经济社会高质量发展和人民群众幸福生活的美好图景。
山东：齐鲁特色被专门立法保护
地方特色既是地方立法的灵魂，也是地方立法生命力之所在。
德州扒鸡、烟台葡萄酒、潍坊风筝、日照绿茶、枣庄石榴、滨州冬枣……越来越多的齐鲁特色被专门立法保护以促进发展，“好品山东”越叫越响亮；
滨州将社会心理服务体系建设融入社会治理大格局，推进“网格+心理咨询”全覆盖，制定全国首件社会心理服务领域的地方性法规；
菏泽在全国率先出台儿童友好城市建设促进条例，把握现实需求，突出地方特色，着力保障农村儿童发展、实现城乡友好共建；
威海等6市紧抓出租汽车司机从业年龄延长、网约车监督管理等核心问题，出台客运出租汽车管理法规，破解从业者权益保障与业态融合发展难题；
临沂、聊城将预付消费领域治理作为推动市场健康有序发展突破口，出台单用途预付消费卡管理法规，创新构建预付消费法治化治理新路径……
十年来，山东省各设区的市立法工作深度融入地方实际，紧扣地方治理急需解决的关键问题，交出地方立法答卷。
黑龙江：需要什么立什么
黑龙江省努力做好法制统一与多元差异的互相调适。黑龙江省人大常委会法工委备案审查室主任夏萍说，“我们引导设区的市把有限的立法资源用到解决突出问题上，缺什么补什么、需要什么立什么。”
为保护哈尔滨市中央大街这一亮丽的城市名片，哈尔滨市制定了中央大街步行街区条例；大庆市作为全国重要的石油化工基地，各类油气管网遍布全市主城区，为进一步规范和加强雷电灾害防御，制定雷电灾害防御条例；“中国林都”“红松故乡”伊春，创制性制定红松保护条例，使红松保护有章可循、有法可依。
立法工作最广泛、最深厚的基础是人民。大庆市精准书写服务民生立法答卷。
大庆市人大常委会法工委副主任韩乙东说，2018年一段时间内，大庆市人大常委会通过信访、网络问政平台、市民投诉等收到露天市场环境差、交通拥堵、噪音扰民、强收费、乱收费等反映比较集中的问题。
“通过调研，我们了解到，大庆市有近百个露天市场，长期处于无序经营状态，日常管理缺失、监管职责不清，亟待出台地方性法规予以规范。”韩乙东说。
为此，大庆市人大常委会制定了《大庆市露天市场管理条例》，该条例成为全国率先出台的专门关于露天市场的地方性法规。
韩乙东表示，该条例抓住目前城市管理中的突出问题，积极回应民生关切，体现了“小切口、立得住、真管用”的立法精神，具有创新性。
条例实施后，大庆市城管局牵头编制了大庆市露天市场专项规划，加强依法管理，取缔违法露天市场53个，规划设置、动态开放露天市场32个，摊位6300余个，全部实现规范化管理，民众对此表示高度认可。
江苏：把立法决策与创新决策紧密结合
近年来，江苏省各地把立法决策与创新决策紧密结合起来，及时通过立法为创新扫除障碍、打通堵点。
据无锡市人大常委会法工委主任李赢介绍，十年来，无锡市始终注重加强重点领域和新兴领域立法，以法治力量为发展新质生产力赋能增效。例如，无锡市制定科技创新促进条例，从科学研究与技术创新、科技成果转化、创新主体与人才等方面着力构建支持创新、鼓励创新、保护创新的全过程全要素创新生态链，为促进科技创新注入法治动能。
常州市以立法促进产业发展，为加速推进新能源产业升级，制定全国首部新能源产业促进条例，明确建立促进新能源产业发展的体制机制。为进一步推进创新链和产业链深度融合，常州市制定科技创新促进条例，通过强化科学技术创新链建设、统筹建设科技创新平台、全面推进产教融合等，全面系统打造良好的科技创新生态。
苏州市制定智能车联网发展促进条例，提升智能交通水平，培育壮大经济发展新动能；南通市制定出台知识产权促进和保护条例，聚焦知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面作出规范指引……
江苏省各地聚焦助力新质生产力发展，通过立法探索新机制、确立新规则，为创新开辟制度性通道。
辽宁：针对热点难点问题立法
法安天下、德润人心。十年来，辽宁省各设区的市人大常委会聚焦民生和社会治理领域的热点、难点问题，以高质量精细化立法推动解决实际问题。
辽宁省人大法制委员会立法三处处长郝冬婕举例说，铁岭市针对民众反映强烈的空置房管理问题，在《铁岭市物业管理条例》中，增加了对空置房进行登记和收取物业费的相关规定；为了保护业主合法权益，增加了禁止物业企业强迫业主购买指定装修材料、限制用户自由选择通信网络权利、以不正当理由拒绝业主查看监控视频等规定。在全国同类地方性法规中，率先对电动汽车充电基础设施建设方面作出了大篇幅的具体规定，真正做到了针对问题立法、立法反映民意、立法解决问题。
据了解，条例实施后，取得明显成效，铁岭市全市新增业委会32个，社区环境得到了一定改善，和谐程度进一步提高。
此外，营口市针对“保姆不好找”问题，制定东北地区首部家政服务条例，推动家政服务业标准化、职业化、规范化；针对民众关心的弃管小区无人管问题，制定物业管理条例，专章规定老旧小区管理；针对民众闹心的暖气不热问题，制定城市供热条例，保障温暖过冬……
在地方立法工作中，一个个人民群众反映强烈的热点难点问题转化为立法项目，更好地解决了实际问题。
十年来，中国地方立法聚焦地方特色、回应民生关切，为地方治理和发展提供了重要法治保障。(完)
piyanshiyizhongchangjiandepifubing，tongchangshiyouyuduozhongyinsuyinqidepifuyanzheng。tazhuyaobiaoxianweipifuhongzhong、saoyang、ganzao、tuoxiedengzhengzhuang，geihuanzhedeshenghuodailailehendadekunrao。piyankeyifenweiduozhongleixing，baokuojiechuxingpiyan、shizhen、zhiyixingpiyanheguominxingpiyandeng，meizhongleixingdebingyinhezhiliaofangfayousuobutong。shouxian，jiechuxingpiyanshiyouyupifuzhijiejiechudaocijiwuhuoguominyuaneryinqide。zheleipiyanwangwangfashengzaipifuyumouxiehuaxuepin、jinshuhuozhiwudengzhijiejiechudedifang。dianxingdelizibaokuoshoubupiyan，changjianyupinfanjiechuqingjiejihuoqitahuaxuewuzhiderenqun。zhiliaojiechuxingpiyandeguanjianzaiyushibiebingbimianjiechuxiangguandecijiwu，tongshikeyishiyongyixiewaiyongyaowulaihuanjiezhengzhuang。shizhenshiyizhongbijiaofuzadepiyanleixing，qiyuanyinkenengyuyichuan、huanjingyijimianyixitongdeyichangfanyingyouguan。shizhentongchangchuxianzaiyingerheertongshenshang，danchengrenyekenenghuishoudaoyingxiang。huanzhedepifuhuichuxianhongban、shuizhongheshenchu，bansuijuliedesaoyanggan。shizhendeguanlitongchangbaokuobaochipifudeshirun，shiyongwenhedeqingjieji，bingzaibiyaoshishiyongyaowuzhiliao，rujubuleiguchunhuomianyiyizhiji。zhiyixingpiyanzhuyaoyingxiangtoupihemianbu，changjianyuyouxingpifurenqun。tadetezhengshichuxianhongsebankuai，shangmianfugaizheyounidelinxie。zhezhongleixingdepiyanyupi皮(pi)炎(yan)是(shi)一(yi)种(zhong)常(chang)见(jian)的(de)皮(pi)肤(fu)病(bing)，(，)通(tong)常(chang)是(shi)由(you)于(yu)多(duo)种(zhong)因(yin)素(su)引(yin)起(qi)的(de)皮(pi)肤(fu)炎(yan)症(zheng)。(。)它(ta)主(zhu)要(yao)表(biao)现(xian)为(wei)皮(pi)肤(fu)红(hong)肿(zhong)、(、)瘙(sao)痒(yang)、(、)干(gan)燥(zao)、(、)脱(tuo)屑(xie)等(deng)症(zheng)状(zhuang)，(，)给(gei)患(huan)者(zhe)的(de)生(sheng)活(huo)带(dai)来(lai)了(le)很(hen)大(da)的(de)困(kun)扰(rao)。(。)皮(pi)炎(yan)可(ke)以(yi)分(fen)为(wei)多(duo)种(zhong)类(lei)型(xing)，(，)包(bao)括(kuo)接(jie)触(chu)性(xing)皮(pi)炎(yan)、(、)湿(shi)疹(zhen)、(、)脂(zhi)溢(yi)性(xing)皮(pi)炎(yan)和(he)过(guo)敏(min)性(xing)皮(pi)炎(yan)等(deng)，(，)每(mei)种(zhong)类(lei)型(xing)的(de)病(bing)因(yin)和(he)治(zhi)疗(liao)方(fang)法(fa)有(you)所(suo)不(bu)同(tong)。(。)首(shou)先(xian)，(，)接(jie)触(chu)性(xing)皮(pi)炎(yan)是(shi)由(you)于(yu)皮(pi)肤(fu)直(zhi)接(jie)接(jie)触(chu)到(dao)刺(ci)激(ji)物(wu)或(huo)过(guo)敏(min)原(yuan)而(er)引(yin)起(qi)的(de)。(。)这(zhe)类(lei)皮(pi)炎(yan)往(wang)往(wang)发(fa)生(sheng)在(zai)皮(pi)肤(fu)与(yu)某(mou)些(xie)化(hua)学(xue)品(pin)、(、)金(jin)属(shu)或(huo)植(zhi)物(wu)等(deng)直(zhi)接(jie)接(jie)触(chu)的(de)地(di)方(fang)。(。)典(dian)型(xing)的(de)例(li)子(zi)包(bao)括(kuo)手(shou)部(bu)皮(pi)炎(yan)，(，)常(chang)见(jian)于(yu)频(pin)繁(fan)接(jie)触(chu)清(qing)洁(jie)剂(ji)或(huo)其(qi)他(ta)化(hua)学(xue)物(wu)质(zhi)的(de)人(ren)群(qun)。(。)治(zhi)疗(liao)接(jie)触(chu)性(xing)皮(pi)炎(yan)的(de)关(guan)键(jian)在(zai)于(yu)识(shi)别(bie)并(bing)避(bi)免(mian)接(jie)触(chu)相(xiang)关(guan)的(de)刺(ci)激(ji)物(wu)，(，)同(tong)时(shi)可(ke)以(yi)使(shi)用(yong)一(yi)些(xie)外(wai)用(yong)药(yao)物(wu)来(lai)缓(huan)解(jie)症(zheng)状(zhuang)。(。)湿(shi)疹(zhen)是(shi)一(yi)种(zhong)比(bi)较(jiao)复(fu)杂(za)的(de)皮(pi)炎(yan)类(lei)型(xing)，(，)其(qi)原(yuan)因(yin)可(ke)能(neng)与(yu)遗(yi)传(chuan)、(、)环(huan)境(jing)以(yi)及(ji)免(mian)疫(yi)系(xi)统(tong)的(de)异(yi)常(chang)反(fan)应(ying)有(you)关(guan)。(。)湿(shi)疹(zhen)通(tong)常(chang)出(chu)现(xian)在(zai)婴(ying)儿(er)和(he)儿(er)童(tong)身(shen)上(shang)，(，)但(dan)成(cheng)人(ren)也(ye)可(ke)能(neng)会(hui)受(shou)到(dao)影(ying)响(xiang)。(。)患(huan)者(zhe)的(de)皮(pi)肤(fu)会(hui)出(chu)现(xian)红(hong)斑(ban)、(、)水(shui)肿(zhong)和(he)渗(shen)出(chu)，(，)伴(ban)随(sui)剧(ju)烈(lie)的(de)瘙(sao)痒(yang)感(gan)。(。)湿(shi)疹(zhen)的(de)管(guan)理(li)通(tong)常(chang)包(bao)括(kuo)保(bao)持(chi)皮(pi)肤(fu)的(de)湿(shi)润(run)，(，)使(shi)用(yong)温(wen)和(he)的(de)清(qing)洁(jie)剂(ji)，(，)并(bing)在(zai)必(bi)要(yao)时(shi)使(shi)用(yong)药(yao)物(wu)治(zhi)疗(liao)，(，)如(ru)局(ju)部(bu)类(lei)固(gu)醇(chun)或(huo)免(mian)疫(yi)抑(yi)制(zhi)剂(ji)。(。)脂(zhi)溢(yi)性(xing)皮(pi)炎(yan)主(zhu)要(yao)影(ying)响(xiang)头(tou)皮(pi)和(he)面(mian)部(bu)，(，)常(chang)见(jian)于(yu)油(you)性(xing)皮(pi)肤(fu)人(ren)群(qun)。(。)它(ta)的(de)特(te)征(zheng)是(shi)出(chu)现(xian)红(hong)色(se)斑(ban)块(kuai)，(，)上(shang)面(mian)覆(fu)盖(gai)着(zhe)油(you)腻(ni)的(de)鳞(lin)屑(xie)。(。)这(zhe)种(zhong)类(lei)型(xing)的(de)皮(pi)炎(yan)与(yu)皮(pi)