免费学前教育,不是“一免了之”|久久国产成人精品Av

  中国新闻周刊记者:王海英 肖宇飞

  发于2025.8.4总第1198期《中国新闻周刊》杂志

  7月25日,国务院常务会议召开,部署逐步推行免费学前教育有关举措。免费学前教育政策经历了从地方探索到国家战略的演进过程。2011年,宁夏贺兰县率先在西部地区实施学前3年免费教育;2014年,南京市在全国省会城市中率先实行学前一年免费教育;2016年,甘肃省成为全国首个在全省范围内推行免费学前教育的省份。今年6月1日起施行的《中华人民共和国学前教育法》强调“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育”。

  作为国家战略,免费学前教育政策有多重意义:降低生育成本;减轻家庭教育支出压力;促进教育公平;完善学前教育公共服务体系。这有助于学前教育高质量发展、保障新时代民生需求、提升国家长远竞争力。放眼国际,存在覆盖不同范围的多种免费学前教育政策实践。根据国内外政策探索与实践经验,需警惕政策实施的潜在误区。

  第一,国务院常务会议提出逐步推行免费学前教育,并非指学前教育全免费或免费学前教育全覆盖,而是应分步实施。这包括以下几方面:分区域推进,优先从经济条件好、学前教育基础扎实的地区,如东部沿海试点,逐步向中西部扩展;分年龄段推进,先从免费学前一年开始,逐步向免费两年、三年推进;分费用构成,先免除保教费,再逐步覆盖伙食费、材料费等;分群体属性,优先从家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和农村留守儿童的全免费开始。如果盲目追求快速全面覆盖,可能导致财政压力激增或边际效应递减。

  第二,免费学前教育,应以高质量发展为前提,而非重“免费”,轻“质量”。学前教育的高质量发展依赖高质量的师资与课程建设,需以高水平的财政投入为保障,并确立免费园所的质量标准,如生师比、教师待遇保障,防止因免费政策压缩园所收入、降低教师工资,导致教师流失。推行免费学前教育应系统性规划,建立动态评估与退出机制。

  第三,应按照分担比例安排好补助资金,避免财政依赖单一化。从国际经验来看,免费学前教育若过度依赖中央或地方单一财政来源,均有风险,有可能因经济波动导致政策中断。从2010年至2023年,我国财政性学前教育经费投入占财政性教育经费投入的比例虽从1.7%提升至约8.3%,但据相关研究,只有比例达到10%才能满足学前教育高质量发展的要求。目前,我国的学前教育财政投入总量既没达到高质量发展需求,区域间又存在严重失衡。因此,分担比例应指向三重维度:一是中央与地方比例,如中西部地区、东部困难地区按照8:2执行,东部其他地区按照2:8执行;二是地方政府间比例,即省与区县的分担比例;三是政府、家庭、社会的分担比例,即免费学前教育并非完全消解家庭投入责任。

  第四,免费学前教育应科学核算成本,警惕凭经验设计公民办幼儿园免费标准。免费学前教育不是简单“一免了之”。当前,各地保教费标准差异大,公办园高者能达每月1200元/人,低者不足300元/人。若无政府高标准投入,每月300元的保教费何以支撑学前教育高质量发展?2011年以来,各地普惠园生均补贴同样悬殊,最高达17000元/年·人,最低则不足600元/年·人。若仅凭地方经验或按地方财政水平测算,必将加剧各类幼儿园,尤其是普惠性民办园发展的不确定性。因此,科学成本核算的前提下,政府应确保普惠性民办园补贴加收费不低于公办园投入。

  第五,应因地制宜,避免政策“一刀切”。我国社会发展的典型特点是城乡、区域差异大,若免费学前教育政策采取“一刀切”的统一标准,看似整齐高效,实则损害公平,加剧资源分配失衡。就因地制宜而言,农村地区可优先保障“有园上”,在政策上支持小规模幼儿园的发展;城市地区侧重“上好园”;民族地区延长免费年限,且允许地方政府根据实际调整免费范围。

  总之,免费学前教育政策是促进社会公平与人口高质量发展的重要一步。若能破解地区差异与质量保障难题,该政策将为中国教育公平和长期人力资本积累奠定坚实基础。

  (王海英系南京师范大学学前教育政策研究中心主任,肖宇飞系南京师范大学博士研究生)

  《中国新闻周刊》2025年第28期

  声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

#jiandongzhengshishenmebing?lejiezhegehanjianjibingdezhenxiangzuijinpengyouquanlichangchangnengkandaoguanyujiandongzhengdehuati,henduoxiaohuobanmenduizhegecigandaojimoshengyouhaoqi。jintian,jiulaigendajialiaoliaojiandongzhengjiujingshishenmebing,beihouyoushenmegushi。jiandongzheng,zhengshimingchengweijiweisuocesuoyinghuazheng(ALS),shiyizhongshenjingxitongdetuixingxingjibing。zhezhongbinghuizhujianqinshiwomendeyundongshenjingyuan,daozhijirouwuli、weisuo,zuizhongshihuanzheshiquyundongnengli。zhezhongbingdejinzhansuduyinreneryi,youderenkenengzaijinianneixunsuehua,youderenzekenengxiangduihuanman。jiandongzhengdefabingjizhizhijinshangbuwanquanqingchu,danyanjiubiaoming,yichuanyinsuhehuanjingyinsukenengdouhuiyingxiangtadefabinglv。jinguanruci,juedaduoshubinglidoumeiyoujiazushi,shuyusanfaxingbingli。ciwai,jiandongzhengtongchangzaizhongnianhouqi(40dao70sui)fabing,nanxingxiangduinvxinggengchangjian。suiranjiandongzhenghuanzhezaizaoqikenenghainengbaoliuyidingderenzhinengli,danshisuizhebingqingdefazhan,huanzhedeshenghuojiangbiandeyuelaiyuekunnan。tamenjiangzhujiansangshixingzou、shuohua、jinshidengjibenshenghuonengli,shenzhizaijibingdewanqi,lianhuxidoukenengxuyaoyikaorengonghuxijilaifuzhu。mianduiruciyanjundebingzheng,youhenduozhiyuanzhehegongyizuzhizaijijizhiliyujiandongzhengdeyanjiuhehuanzheguanhuai。biru,dajiashuzhide“bingtongtiaozhan”,jiushiweiletigaorenmenduijiandongzhengdeguanzhuhelejie,mujiyanjiuzijin。zheyihuodongchenggongxiyinlequanqiufanweineidecanyu,ranggengduorenyishidaozhegewentideyanzhongxinghejinpoxing。#(#)渐(jian)冻(dong)症(zheng)是(shi)什(shen)么(me)病(bing)?(?)了(le)解(jie)这(zhe)个(ge)罕(han)见(jian)疾(ji)病(bing)的(de)真(zhen)相(xiang)最(zui)近(jin)朋(peng)友(you)圈(quan)里(li)常(chang)常(chang)能(neng)看(kan)到(dao)关(guan)于(yu)渐(jian)冻(dong)症(zheng)的(de)话(hua)题(ti),(,)很(hen)多(duo)小(xiao)伙(huo)伴(ban)们(men)对(dui)这(zhe)个(ge)词(ci)感(gan)到(dao)既(ji)陌(mo)生(sheng)又(you)好(hao)奇(qi)。(。)今(jin)天(tian),(,)就(jiu)来(lai)跟(gen)大(da)家(jia)聊(liao)聊(liao)渐(jian)冻(dong)症(zheng)究(jiu)竟(jing)是(shi)什(shen)么(me)病(bing),(,)背(bei)后(hou)有(you)什(shen)么(me)故(gu)事(shi)。(。)渐(jian)冻(dong)症(zheng),(,)正(zheng)式(shi)名(ming)称(cheng)为(wei)肌(ji)萎(wei)缩(suo)侧(ce)索(suo)硬(ying)化(hua)症(zheng)((()A(A)L(L)S(S))()),(,)是(shi)一(yi)种(zhong)神(shen)经(jing)系(xi)统(tong)的(de)退(tui)行(xing)性(xing)疾(ji)病(bing)。(。)这(zhe)种(zhong)病(bing)会(hui)逐(zhu)渐(jian)侵(qin)蚀(shi)我(wo)们(men)的(de)运(yun)动(dong)神(shen)经(jing)元(yuan),(,)导(dao)致(zhi)肌(ji)肉(rou)无(wu)力(li)、(、)萎(wei)缩(suo),(,)最(zui)终(zhong)使(shi)患(huan)者(zhe)失(shi)去(qu)运(yun)动(dong)能(neng)力(li)。(。)这(zhe)种(zhong)病(bing)的(de)进(jin)展(zhan)速(su)度(du)因(yin)人(ren)而(er)异(yi),(,)有(you)的(de)人(ren)可(ke)能(neng)在(zai)几(ji)年(nian)内(nei)迅(xun)速(su)恶(e)化(hua),(,)有(you)的(de)人(ren)则(ze)可(ke)能(neng)相(xiang)对(dui)缓(huan)慢(man)。(。)渐(jian)冻(dong)症(zheng)的(de)发(fa)病(bing)机(ji)制(zhi)至(zhi)今(jin)尚(shang)不(bu)完(wan)全(quan)清(qing)楚(chu),(,)但(dan)研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming),(,)遗(yi)传(chuan)因(yin)素(su)和(he)环(huan)境(jing)因(yin)素(su)可(ke)能(neng)都(dou)会(hui)影(ying)响(xiang)它(ta)的(de)发(fa)病(bing)率(lv)。(。)尽(jin)管(guan)如(ru)此(ci),(,)绝(jue)大(da)多(duo)数(shu)病(bing)例(li)都(dou)没(mei)有(you)家(jia)族(zu)史(shi),(,)属(shu)于(yu)散(san)发(fa)性(xing)病(bing)例(li)。(。)此(ci)外(wai),(,)渐(jian)冻(dong)症(zheng)通(tong)常(chang)在(zai)中(zhong)年(nian)后(hou)期(qi)((()4(4)0到(dao)7(7)0岁(sui))())发(fa)病(bing),(,)男(nan)性(xing)相(xiang)对(dui)女(nv)性(xing)更(geng)常(chang)见(jian)。(。)虽(sui)然(ran)渐(jian)冻(dong)症(zheng)患(huan)者(zhe)在(zai)早(zao)期(qi)可(ke)能(neng)还(hai)能(neng)保(bao)留(liu)一(yi)定(ding)的(de)认(ren)知(zhi)能(neng)力(li),(,)但(dan)是(shi)随(sui)着(zhe)病(bing)情(qing)的(de)发(fa)展(zhan),(,)患(huan)者(zhe)的(de)生(sheng)活(huo)将(jiang)变(bian)得(de)越(yue)来(lai)越(yue)困(kun)难(nan)。(。)他(ta)们(men)将(jiang)逐(zhu)渐(jian)丧(sang)失(shi)行(xing)走(zou)、(、)说(shuo)话(hua)、(、)进(jin)食(shi)等(deng)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)能(neng)力(li),(,)甚(shen)至(zhi)在(zai)疾(ji)病(bing)的(de)晚(wan)期(qi),(,)连(lian)呼(hu)吸(xi)都(dou)可(ke)能(neng)需(xu)要(yao)依(yi)靠(kao)人(ren)工(gong)呼(hu)吸(xi)机(ji)来(lai)辅(fu)助(zhu)。(。)面(mian)对(dui)如(ru)此(ci)严(yan)峻(jun)的(de)病(bing)症(zheng),(,)有(you)很(hen)多(duo)志(zhi)愿(yuan)者(zhe)和(he)公(gong)益(yi)组(zu)织(zhi)在(zai)积(ji)极(ji)致(zhi)力(li)于(yu)渐(jian)冻(dong)症(zheng)的(de)研(yan)究(jiu)和(he)患(huan)者(zhe)关(guan)怀(huai)。(。)比(bi)如(ru),(,)大(da)家(jia)熟(shu)知(zhi)的(de)“(“)冰(bing)桶(tong)挑(tiao)战(zhan)”(”),(,)就(jiu)是(shi)为(wei)了(le)提(ti)高(gao)人(ren)们(men)对(dui)渐(jian)冻(dong)症(zheng)的(de)关(guan)注(zhu)和(he)了(le)解(jie),(,)募(mu)集(ji)研(yan)究(jiu)资(zi)金(jin)。(。)这(zhe)一(yi)活(huo)动(dong)成(cheng)功(gong)吸(xi)引(yin)了(le)全(quan)球(qiu)范(fan)围(wei)内(nei)的(de)参(can)与(yu),(,)让(rang)更(geng)多(duo)人(ren)意(yi)识(shi)到(dao)这(zhe)个(ge)问(wen)题(ti)的(de)严(yan)重(zhong)性(xing)和(he)紧(jin)迫(po)性(xing)。(。)

发布于:北京市