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我国科技创新能力稳步提升(权威发布·高质量完成“十四五”规划)
9月18日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期科技创新发展成就。
科技强国根基不断夯实
“‘十四五’是我国科技事业发展历程中具有里程碑意义的五年，科技事业取得历史性成就，发生历史性变革。”科技部部长阴和俊说。
科技管理体制实现重塑，新型举国体制优势充分彰显。党中央对科技工作的集中统一领导进一步加强。全面加强战略规划、政策措施、重大任务等方面统筹，央地协同、部门联动进一步加强，形成全国科技工作“一盘棋”的基本格局。
科技创新能力稳步提升，科技强国根基不断夯实。科技投入持续增加，2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平。基础研究水平进一步提升，在量子科技、生命科学等领域取得一批重大原创性成果，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一。国家战略科技力量不断壮大，国家实验室体系建设稳步推进，国家科研机构、高水平研究型大学科研能力不断提升，国家综合创新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。
科技创新和产业创新加速融合，新质生产力蓬勃发展。规上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42%；“三新”经济增加值占GDP的比重达18%。企业研发投入占比超过77%；高新技术企业超过50万家，较2020年增加83%。重大科技成果加速涌现，“天宫”空间站转入常态化运营，“嫦娥六号”实现月背采样返回，5G通信实现大规模应用。
科技创新成果惠及广大群众，民生福祉持续改善。支撑农业强国建设，农作物自主选育品种面积超95%。支撑健康中国建设，上市国产创新药是“十三五”时期的2.8倍。支撑美丽中国建设，科技助力大气、水、土壤污染防治成效显著。支撑平安中国建设，新技术推广应用提升安全生产、应急救灾、社会治理等领域智能化、精准化水平。
科技体制改革持续深化，创新创造活力充分释放。科技政策统筹进一步加强，科技与财税、金融、产业、教育、人才等政策更加协同高效。国家重大科技任务组织机制进一步完善，创新“揭榜挂帅”“赛马制”“链主制”等模式，探索完善经费“包干制”。科技人才评价激励政策进一步优化，推进分类评价试点，支持青年科研人员挑大梁、当主角。科技金融体制进一步健全。
区域科技创新呈现良好态势
区域科技创新呈现良好态势。科技部副部长林新说，“十四五”以来，国家不断加强区域统筹、央地协同。
加强系统布局。重点打造北京、上海、粤港澳大湾区3个国际科创中心，布局建设成渝、武汉、西安等区域科创中心，鼓励各地立足自身禀赋、锻造科技长板，初步形成高地引领、梯次联动、优势互补的区域创新格局。
建强科创中心。聚焦3个国际科创中心的功能定位，给予针对性政策支持，优先布局战略科技力量和重大科技任务，开展科技金融试点，设立长周期的科创投资基金，在科学数据出境、外资研发机构保税研发等方面开展政策先行先试，3个国际科创中心的高地引领作用日益凸显。
推进区域协同。支持跨区域和重点城市群协同创新，实施联合攻关、仪器共享、平台共建。比如，京津冀设立“基础研究合作专项”，共同绘制重点产业链图谱，联合培育万亿元级产业集群。
基础研究整体实力显著增强
科技部副部长龙腾介绍，“十四五”期间，我国坚持自由探索和目标导向“两条腿”走路，不断强化平台基地与学科体系建设，持续壮大基础研究的高水平人才队伍，基础研究的整体实力显著增强。
在自由探索的基础研究方面，大力支持好奇心驱动的自由探索基础研究，取得了一批具有世界影响力的重要原创性成果。
在目标导向的基础研究方面，部署纳米前沿、催化科学、物态调控等重点研发任务，突破了一批重大科学问题。
在平台基地与学科体系建设方面，加强科技创新平台基地统筹，重组优化全国重点实验室等平台基地。我国各类学科稳步发展，前沿学科交叉融合更加深入，学科的国际影响力进一步提升。我国高被引论文数约占世界总数的1/3，连续4年稳居世界第二。
在基础研究人才队伍方面，加大对优秀人才和团队的支持。我国基础研究人才队伍由2021年的47.2万人年增长到2023年的57.5万人年。2024年，我国高被引科学家达到1405人次，比2021年增长了50%，占全世界的1/5。
全国技术合同成交额连续多年保持两位数增长
科技部副部长邱勇说，“十四五”以来，我国科技成果转化水平又上一个新台阶，全国技术合同成交额连续多年保持两位数增长，2024年达6.8万亿元。
持续优化科技成果转化体制机制。2020年开展职务科技成果赋权试点，共40家单位在三年试点期内以转让、许可、作价投资等方式转化科技成果合同金额累计120.9亿元，比试点前三年增长126.5%。
推动完善企业主导的产学研融通创新。从制度上落实企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。不断深化产学研合作，面向产业需求共同凝练科技问题，联合开展科研攻关，协同培养科技人才。
协同推进技术转移体系建设。科技部会同有关部门密切配合，不断健全国家技术转移体系。中国技术交易所等3家国家知识产权和科技成果产权交易机构，12个国家科技成果转移转化示范区，以及高校院所自建的1084家技术转移机构、高校和企业共建的1.9万多家研发与转化平台、1.6万家各类科技型企业孵化载体，共同形成多层次技术交易网络。
加快布局概念验证和中试平台。支持各部门各地方布局建设概念验证、中试平台。国家技术创新中心建立89个概念验证和中试平台，与创新创业、投融资机构合作，形成了覆盖试验验证、市场对接等成果转化全链条的服务网络。
本报记者 赵永新
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