浙江社保科创基金的“长期主义”:以“耐心”陪跑创新|人人爽人人澡人人高潮
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中新网杭州11月7日电 (钱晨菲)潮自海门奔腾至,基金落子钱塘畔。近日,据天眼查显示,浙江社保科创基金已在浙江杭州完成工商登记。
作为赋能创新浙江发展的重磅资本布局,这支社保科创基金此前已在杭州签约。基金首期规模500亿元,由全国社会保障基金理事会、浙江省、中国农业银行三方联合组建,浙江省创新投资集团担任管理人。
科技是第一生产力,产业是国民经济基石。推动科技创新和产业创新深度融合,是实现高质量发展的内在要求。在此背景下,地方国有资本如何精准发力、锚定这一时代课题,已然成为各地推动产业升级、激活创新动能的关键探索方向。
政府投资基金的浙江实践
若将科技创新比作一场需长期深耕的培育工程,浙江堪称资本市场中兼具耐心与章法的“深耕者”。全国社保基金首站选择浙江绝非偶然,这正是对浙江这片经过长期培育、已然生机勃勃的创新沃土的认可。
浙江对创投风投领域的系统性布局,早在十五年前便已落子。2009年,当国内多数地区尚在摸索政府引导基金运作模式时,浙江率先设立省级创业风险投资引导基金。以行业拓荒者的角色,精准引导社会资本流向早期创新项目,解决了早期市场创投资本稀缺问题,提高了浙江创投风投的活跃度。
这颗早年埋下的创新种子,在政策持续浇灌下不断生根发芽。从最初的创投引导,到2015年精准滴灌极早期项目的“天使梦想基金”,再到2019年的“创新引领基金”,直至2023年启动的总规模超过720亿元的“4+1”专项基金,在浙江省委、省政府的战略部署下,浙江的政府投资基金体系走出了一条清晰的进化之路:从培育市场,到引领产业,再到构建生态。
截至2025年6月底,浙江全省共有政府投资基金147支,总规模超3200亿元,并进一步撬动社会资本设立了1259支子基金,总规模高达1.2万亿元以上,已为浙江构建起一个庞大而精密的创新资本网络。
其中,由浙江省创新投资集团管理的省级政府投资基金,已支持省内项目1600多个,100多家企业成功上市;在被誉为中国新经济风向标的“杭州六小龙”中,宇树科技、强脑科技、云深处、群核科技4家企业,背后都有省级政府投资基金直接或间接的支持。
浙江政府投资基金的独特竞争力,更体现在其打通了产学研融合的关键链路。不同于传统资本聚焦成熟项目的逻辑,它的触角前伸到了创新源头,围绕“挖掘培育前沿技术”形成了辐射高能级科创平台和科技人才的资本布局。以浙江大学为核心的浙大系创新力量,与省级基金体系形成了高效协同:逻辑比特、长光辰芯、迦智科技等一批源自实验室的硬科技项目,正是在省级资本的助力下,成功从“书架”走向了“货架”。
纵观浙江政府投资基金的发展历程,其以系统性的构建、脚踏实地的培育,将“创新”二字,深深地刻进了自身的经济基因。这正是社保基金所寻求的理想土壤。
区域创新生态的构建者
作为全国最具长期属性的资金之一,社保基金对管理人的遴选标准极为严苛——不仅看重资金安全与收益,更将产业洞察能力、科创培育能力以及创新资源整合能力列为核心考量。此番浙江省创新投资集团能成为500亿元基金的“操盘手”,源于其十三年深耕浙江、服务创新的积累,恰与社保基金的需求高度匹配。
浙江省创新投资集团前身为浙江省金融控股有限公司,设立于2012年9月,在浙江省金融改革中应运而生。经过十三年发展,构建了“产投+创投+金融+数字+生态”五位一体的综合运营能力。
2025年浙江省委、省政府将其提升发展为浙江省创新投资集团,目前管理浙江省级政府投资基金、浙江社保科创基金、浙江省科创母基金等大型战略性基金,同时履行国有金融资本出资人代表职责,拓展数字科技、生态赋能等业务,多方位推动浙江创新生态建设。截至2025年6月底,该公司注册资本120亿元,总资产超2800亿元,综合实力位居全国省级投资类企业前列。
浙江省创新投资集团投资业务的独特之处,在于其精心构建的“母基金+直投+综合赋能”三驾马车模式。
依托母基金业务构建起了广泛的创新资本和创新资源网络。通过与超过200家市场化投资机构合作,得以高效捕捉市场前沿的脉搏。例如,人形机器人领域的明星企业宇树科技和云深处,正是在2018年和2020年,通过布局的子基金,在天使轮和早期阶段被成功发掘。这个网络,构成了一个庞大的创新资源系统,为浙江引入了敏锐的资本和投资家。
同时,浙江省创新投资集团依托直投业务精准布局,助力科技与产业发展,尤其在社会资本“不敢投、不愿投、投不起”的关键环节,以及科技创新的兵家必争赛道持续发力。
从对零跑汽车的投资能看出这家省级机构的布局逻辑:紧跟浙江新能源汽车产业战略,先通过子基金布局,后在该企业上市和后续发展关键节点两次各直投10亿元,助力其成长为造车新势力明星企业,成为一段产业与资本互相成就的佳话。又如今年火热的摩尔线程、沐曦等GPU企业,都有这家省级机构的直投下注。
以基金投资为核心,依托旗下十大金融牌照业态优势和数字科技优势,浙江省创新投资集团还构建了一个强大的创新生态赋能系统,以此助力浙江营商环境的优化。
例如,为企业提供“投贷保担期租证”一揽子金融服务,截至目前已助力100余家被投企业落地130多亿元融资;搭建“创融桥”项目路演、“民营企业融资直通车”等专业化对接平台,打破企业与资本间的信息壁垒,实现双方高效精准对接。
此外,为从源头发掘颠覆性技术,该集团还联合浙江省科技厅推出了“科创平台、科创基金伙伴计划”,专门向之江实验室等17家高能级科研平台派驻投资经理,深度嵌入科技成果转化全流程,提供定制化服务。近期,该集团正与浙江省内的概念验证中心、中试平台密切对接,后续将重点聚焦这两大科技成果转化的关键节点集中发力。
显然,浙江省创新投资集团已突破传统投资者的角色边界。它是一位“懂政策的机构投资者”,也是一家“懂创新的国企平台”。它以资本为纽带,将政策、产业、科技、金融、人才等要素紧密编织在一起,构建了一个服务创新浙江的生态系统。
创新生长的“长期答案”
浙江社保科创基金的落地,不仅是浙江与国家层面协同发力的成果,更将为全国范围内社保资金赋能科技创新提供实践参照。
在这里,社保基金的“慢钱”,将与浙江的“快跑”相结合,迸发出强劲动能。依托浙江省创新投资集团成熟的投资与赋能体系,资金将精准投向人工智能、生命健康等前沿领域,催生一批手握核心技术、能参与全球竞争的领军企业。
浙江社保科创基金将与浙江全省的创新链条形成战略联动,逐步下设6支专项基金,构建一个多层次、覆盖科创企业全周期的基金体系。以“母基金+直投”模式,将国家队的战略优势、地方队的产业深耕、市场化机构的专业敏锐形成投资合力,为不确定性最高的前沿创新提供确定的、宝贵的长期资本、战略资本。
对于浙江省创新投资集团而言,这既是沉甸甸的时代责任,也是蓄势腾飞的新起点。如何依托“一个基金群、一个生态圈”,紧紧抓住科技产业变革机遇,催生前沿技术创新、提升浙江科技和产业发展能级、助力加快高水平科技自立自强,是其必须答好的时代命题。而凭借专业研判力、强劲赋能实力与跨周期的长期主义,探索可复制的“耐心资本”国资方案,正是其赋能科技创新和产业创新的核心价值所在。
以资本为笔,以创新为墨。浙江正以社保科创基金为新一轮资本牵引,奋力书写新质生产力驱动高质量发展的强劲答卷。(完)
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