“组CP”四年,横琴澳门“+”出了什么?|女人被狂躁c到高潮喷水电影
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“革新谋发展,奋进开新局。”这是澳门特区政府2025财政年度施政报告的主题。
一句话,两个“新”字,让人看到新一届澳门特区政府求变、求突破的魄力。而在这个新局的部署中,“澳琴一体化”“合作区建设”占据了极大比重。
2021年9月,横琴粤澳深度合作区(下称:合作区)正式成立。四年来,澳门与横琴加速一体化进程,延伸至体制机制、产业经济、民生发展各个触角,融合大势、势不可挡。
“澳门+横琴”,正在成为丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台。
奋进的澳门、新兴的横琴,两者的加法公式,会否释出更大的乘数效应?借助“一国两制”的制度优势、不同体制的化学反应,琴澳一体可否破茧乘风,打开更广阔的天地?
坚守初心
澳门与横琴,为什么一定要一体化?答案早已写在横琴开发建设的初心之中。
2009年1月10日,时任国家副主席习近平在视察访问澳门期间宣布:中央政府决定开发横琴岛。历史的大幕从此掀开。
横琴开发建设以来,习近平总书记5次来到横琴。横琴的每一步发展,都倾注了习近平总书记的深情关怀和殷切期望。他说:“这一路走来啊,我是参与者、决策者、见证者。”
16年来,横琴始终坚守的初心,就是服务澳门经济适度多元发展。
曾经,受2008年全球金融危机的冲击和震荡,一向以旅游博彩业为龙头和支柱的澳门经济,结构问题更加凸显,并出现了一些暂时困难。与此同时,高度开发的澳门,面临空间不足的难题。
而横琴,紧邻澳门,最近处仅有187米,具有粤澳合作的先天优势,是拓展澳门发展腹地的最佳选择,成为促进澳门经济适度多元发展的重要平台。
经过十六年的发展,横琴历经了新区、自贸试验片区、粤澳深度合作区三个阶段,从前10年物理层面的改天换地,进入当前与澳门行政管理上的深入对接。
琴澳一体化,逐渐有了质的变化。
从澳门特区政府施政报告看,经济适度多元发展,是澳门当前的首要任务和必答题。建设好合作区,是澳门的重大任务。
“必须清醒认识到,经济结构较为单一的问题仍是本届政府面对的首要问题。”澳门特别行政区行政长官岑浩辉坦言,多元产业发展与社会预期还有一定落差,横琴在助力澳门经济适度多元发展上依然存在差距。
开局关乎全局,起步决定后程。在新一轮的部署中,澳门明确了方向,要加快横琴粤澳深度合作区建设,更好融入和服务国家发展大局,奋力打开澳门发展新天地。
深度融合
“澳门+横琴”如何相加?两者如何更加深入一体化?
合作区成立后,一个十分显著的变化是,澳门直接参与到合作区的建设中,并不断加大对合作区的投入力度,更大程度地发挥澳门的主导作用。
2021年,合作区成立之初,粤澳共商共建共管共享的新体制开始运行。澳门特区政府委派一批公务员到合作区任职,开启了两地政府融合办公的新模式。直到去年,这种新的体制已基本运作顺畅。
今年以来,澳门的参与和统筹力度进一步加大,可谓前所未有。
开年伊始,合作区执委会新主官亮相。澳门特区政府行政法务司、经济财政司司长,分别担任合作区执委会主任、副主任。这意味着,在合作区执委会的领导架构中,同时拥有了两位来自澳门特区的司长。这是此前所不具备的,其规格与力度可见一斑。
不久后,新一届澳门特区政府设立了促进横琴粤澳深度合作区建设领导小组,由行政长官岑浩辉任组长。这个澳门小组与广东省形成合力,进一步加大对合作区建设的统筹力度。
8月,小组第二次会议举行,专门研究增加澳门特区政府对合作区的人力投入、加强澳门与横琴联动,以及推动两地规则衔接和机制对接等事宜。
新的机构建设、更大的统筹力度,无不彰显着澳门的态度与行动。
而澳门、横琴两地,存在制度与法律体系的差异。一体化最大的挑战,是规则衔接的问题。
目前,合作区内的“共管”主要使用内地的法律法规,要突破现行的法律法规将涉及许多中央事权。现行的解决方法是,基于“小切口”,向上争取授权,碰到一个问题解决一个问题。
在业内专家看来,要实现真正的琴澳一体化,可以从法律层面的顶层设计入手。通过设立一部全国性的法律,如“合作区法”,把相关问题一揽子解决,真正实现规则制度的深度衔接。
开创新局
琴澳一体化,如何提升到更高水平?琴澳携手,如何开创合作区建设新局面?
几个要素是关键:基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、琴澳居民“心联通”。要加快建成琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系。
过去四年,合作区交出了一份建设成绩单:实施全国首创的“分线管理”政策,形成衔接两地的规则指引,上马琴澳特色的产业项目,延伸澳门风味的社会服务,打造融入湾区的“第一站”。
数据显示,目前,在横琴居住生活就业的澳门居民已超2.8万人,澳资企业超7300户。“四新”产业增加值占合作区GDP比重达66.8%,逐步成为合作区经济的“压舱石”。
今年,合作区正式迈入第二阶段建设,进入新的开局起步之年。
迎接新的开始,秉持共同目标,琴澳一体化更多地落在实际的项目推进中。
不久前,合作区出台了产业发展规划(2025—2029年),提出要用五年时间打造“四个岛”,包括国际健康岛、活力岛、数字岛、财富岛,希望为澳门“一国两制”实践行稳致远注入新动能。
而澳门也表示,要“以澳琴一体化为目标,加力推进横琴粤澳深度合作区建设”,还专项谋划几大重大工程,如建设澳琴国际教育(大学)城、澳门国际综合旅游文化区、澳门珠江口西岸国际航空运输枢纽(港)、澳门科技研发产业园等,无一不与合作区建设紧密相关。
横琴与澳门,两个不同的区域,隔着河流与关口,如何才算得上一体化?
在澳门科技大学可持续发展研究所所长刘成昆看来,“一体化”并非成为“一个城市”,而是展示区域深化合作、协同发展。这将是一个复杂的过程,需要在制度、产业、人才、基础设施、文化等各个关键领域和环节进行创新。
“硬联通”“软联通”“心联通”。正如一位澳商所期待的,琴澳一体化的合作区,应该成为地理意义上的“新桃花源”,制度创新中的“共同市场”,文化交融中的“精神湾区”。
采写:南方+记者 梁涵
来源:南方+客户端
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