加沙停火第一阶段协议生效 “真停火”还是“休整期”？|舌L子伦熟妇Gv

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　　以色列国防军10月10日发表声明说，加沙停火第一阶段协议已于当地时间10日12时(北京时间17时)生效。从各方释放的信息看，协议内容包括加沙立即停火、以军在加沙地带后撤、以色列与哈马斯互换被扣押人员及人道主义物资进入加沙等。

　　这份备受国际社会关注的协议是“真停火”还是“休整期”？人道救援能解决加沙的根本问题吗？

　　停火协议文本披露

　　以色列媒体10日披露一份以色列、哈马斯及调解方共同签署的协议文本，其中列出“全面结束加沙战争”的具体步骤，主要包括：

　　以方批准协议后，战争立即停止，人道援助立即全面进入加沙，以军在24小时内后撤至加沙地带商定区域；

　　以军完成后撤的72小时内，哈马斯交还所有以方被扣押人员，包括幸存者和已故人员遗体，以色列相应释放巴方被关押人员；

　　由美国、卡塔尔、埃及和土耳其等国代表组成的工作组跟进双方执行协议情况并进行协调。

　　被扣押人员互换被认为是这份协议执行的重点。目前加沙地带仍有48名以方被扣押人员，其中20人据信仍活着。哈马斯首席谈判代表哈利勒·哈亚9日晚表示，依据协议，哈马斯将接收约1950名被以色列羁押的巴方人员。

　　哈亚说，参与调解的地区国家和美国已提供保证，确认战争将“全面结束”。

　　加沙最新情况如何？

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　　以军称已按停火协议完成撤军

　　以色列国防军10日宣布，以军已按照停火协议完成撤军部署，为落实停火协议和被扣押人员返回做准备。以军发言人埃菲·戴弗林当天表示，以军已后撤至在加沙地带停火协议中约定的“撤军线”，即地图中的“黄线”，目前以军正在准备迎接以色列被扣押人员获释返回。埃菲·戴弗林强调，“黄线”仍然深入加沙地带，确保以军拥有防御以及控制加沙地带的作战能力，如果以色列不能通过谈判达成其目的，以军已充分准备好再次与哈马斯开战。

　　美国中东问题特使威特科夫当天也证实，以色列国防军已完成加沙地带停火协议第一阶段的撤军，72小时的被扣押人员释放期已经开始。

　　以色列总理内塔尼亚胡10日表示，以军“仍在加沙地带驻守并控制所有关键区域”，以此对哈马斯施压，为加沙停火协议的后续阶段做准备。当天停火协议生效后，内塔尼亚胡称，以色列已经实现其作战目标。

　　哈马斯方面9日称，停火协议第一阶段生效后，以军必须先从加沙地带所有人口稠密地区撤出。哈马斯高级官员乌萨马·哈姆丹当天表示，“未来几天将是对以色列信誉的真正考验。”

　　巴勒斯坦媒体10日报道称，就在以色列宣布批准停火协议之后，加沙地带北部杰巴利耶以及加沙城部分地区遭到以军袭击。

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　　准备释放被扣押人员

　　当地时间10日，以色列国防军表示，他们已经做好准备接收被扣押人员回归，希望哈马斯能够遵守诺言如期释放被扣押人员。当天，以色列还公布了250名被以方判处终身监禁的在押巴勒斯坦人的名单，以方称他们将根据停火协议获得释放。

　　对此，据多家媒体10日报道，哈马斯方面当天表示，哈马斯与以色列尚未就获释巴勒斯坦人名单正式达成一致。

　　有报道称，以色列与哈马斯互相释放对方人员可能在13日或者14日进行。目前各方正在为此进行准备。

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　　约20万人返回加沙北部地区

　　当地时间10月10日，加沙地带民防机构表示，自以色列国防军从加沙大部分区域撤出、当日早些时候停火协议生效以来，已有约20万人返回加沙北部地区。

　　10日，哈马斯高级官员称，对加沙地带的援助和其他必需物资将从11日开始自由进入加沙地带。

　　加沙停火协议的调解方称，拉法口岸将于本周双向开放。调解方已与以色列电力公司取得联系，以恢复加沙地带的电力运营。

　　“真停火”还是“休整期”？

　　协议面临考验

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　　停火协议第一步，能顺利完成吗？

　　国际舆论认为，达成第一阶段协议是积极进展，但和平前景依然不明。

　　其一，第一阶段协议的落实存在诸多难点，包括以方被扣押人员的身份确认问题、在废墟中寻找被扣押人员遗体以及双方是否切实遵守停火承诺等。

　　多名巴勒斯坦专家认为，协议落实的关键问题之一在于如何监督。巴勒斯坦分析人士胡萨姆·达贾尼说，停火协议需要明确、可信、不流于形式的国际监督，过往经验表明缺乏监督将导致停火协议迅速崩溃。

　　西北大学国际战略研究中心主任王晋则认为，以色列和哈马斯之间的停火，第一阶段其实有很大难度。第一阶段涉及的内容非常多，包括哈马斯要释放被关押的以色列人员、归还被关押人员的遗体，同时以色列要停止军事行动，要释放更多被关押在以色列监狱当中的巴勒斯坦人等。这一系列的问题都需要在未来几天内完成。而以色列和哈马斯之间没有办法直接沟通，只能依靠于相关斡旋方，并在联合国和国际组织的帮助之下完成。这一行动难度是很大的，很有可能在短期内出现各种误会，进而可能会使得相关的和平进程中断。

　　02

　　实现长久和平，最大挑战是什么？

　　分析认为，真正的挑战在于下一阶段的和平协议。如果按照特朗普政府的“20点计划”，以军完全撤出加沙地带、哈马斯解除武装将是下一阶段谈判重点。

　　哈马斯坚持将以色列结束占领、巴勒斯坦建国作为完全解除武装的前提条件。而内塔尼亚胡政府目前仅同意第一阶段协议，没有对以军完全撤出加沙地带作出明确承诺。英国《金融时报》评述，加沙民众和哈马斯方面担心，停火协议最终仅沦为一项美国促成的人员交换协议。

　　西北大学国际战略研究中心主任王晋认为，想要走向长久的和平，以色列和哈马斯实际上都面临很大的挑战。从以色列内部来说，右翼和极右翼政治力量一直发挥非常大的阻拦作用，不愿意当前的停火协议生效，也不愿意停火协议转化成长期的和平。而哈马斯内部同样也存在强大的反对声音。在第二阶段停火协议的文本意见当中出现要求哈马斯所谓“自我解体”，或者影响力大大下降的条件，这对哈马斯来说是很难接受的。

　　分析表示，未来的长久停火是建立在加沙地带新的政治机制的基础上的，这就考验到巴勒斯坦内部的派系关系，包括未来加沙地带政治格局、哈马斯的地位，以色列应当扮演什么角色、未来国际社会和巴勒斯坦民族权力机构应该如何合作、怎样重新开启相关的经济建设和战后的重建等，这一系列问题都很复杂。

　　再接下来，加沙重建以及“两国方案”的落实更是漫长且艰难的过程。联合国秘书长古特雷斯9日呼吁各方抓住机会，建立通往结束占领、承认巴勒斯坦人民自决权、实现“两国方案”及达成巴以永久和平、中东和平与安全的政治路径。

　　03

　　人道物资能解决民众根本问题吗？

　　以色列与哈马斯此次达成协议，被视作通往和平的第一步。加沙地带的人道主义危机会在短期内迎来缓和。

　　随着以色列放开边境管控点，而且执行第一阶段停火协议，相关运输也会迎来比较畅通的阶段，所以加沙地带民众能够在短期内获得比较充分的人道主义物资供应。

　　同时需要注意的是，加沙当前的经济形势基本已经瘫痪，未来要长期依靠国际社会援助。那么国际社会能否长期保证对加沙地带200多万民众的充足援助？分析认为，从目前局势来看，这个问题恐怕要打一个问号。此外，如果未来加沙冲突重启，那么运送物资的通道也势必会受到严重影响。未来加沙的人道主义境遇恐怕还是会面临诸多挑战，也需要国际社会更多的帮助和支持。

　　身处加沙地带的巴勒斯坦分析人士穆斯塔法·易卜拉欣说，当前协议能一定程度上缓解严重的人道主义危机，但还不代表持久和平的到来，“鉴于此前加沙短暂停火的经验，巴勒斯坦人民只能谨慎乐观”。

　　“最重要的是重塑巴以民众的和平信心”

　　中东媒体认为，目前的停火协议没有消除这场冲突的根源，当前最重要的是重塑巴以民众的和平信心。巴勒斯坦分析人士达贾尼说，加沙需要的不仅是停火协议，更需要各方和国际社会对确保悲剧不再重演的意愿和决心，以及阻断暴力循环、重燃发展希望的计划。

　　新一轮巴以冲突延宕两年，加沙民众苦难深重，停火协议受到地区国家和国际社会的欢迎。国际舆论认为，这份协议是一个积极进展，但也是各方出于内外压力和政治考量下的产物，协议具体落实和后续进程仍然充满不确定因素。

　　监制丨郑弘

　　制片人丨文凡

　　编辑丨潘晨 雷溦