涉企行政执法乱象必须露头就打|国产毛片精品一区二区色欲黄a片
本报特约评论员
随着专项行动不断深入,全国涉企行政检查数量大幅下降,精准发现问题水平有效提升,为企业退还违法收费、依法变更或解除冻结账户,解决了一批企业关切的执法标准不一致、信用修复难等急难愁盼问题,动真碰硬整肃执法队伍纪律作风,依法查处一批执法不作为案件,将一批不具备执法资格、严重违规人员清除出执法队伍,并移送纪检监察机关追责,专项行动的成绩有目共睹。然而,我们也要意识到,专项行动从个案整改上升为全域治理,系统破解涉企行政执法问题乱象还需要久久为功。
10月13日,司法部发布规范涉企行政执法专项行动第二批典型案例,旨在推动各地加大对违法执法行为的追责问责力度,将专项行动的整治成效切实转化为企业和群众的获得感、满意度。
行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式,对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有重要作用。然而近年来,个别地方的涉企执法引发争议,违规异地执法和趋利性执法问题突出,危害不可小觑。违规执法、违法执法、粗暴逾越边界,严重侵害企业家合法权益,影响民营企业发展信心。
为此,国务院办公厅在今年初发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》,针对行政检查事项多、频次高、随意性大,以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题,提出10条要求。随即,规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。这一行动就是要聚焦企业反映强烈的突出问题,精准监督,动真碰硬,加大纠治力度,推进严格规范公正文明执法,促进行政执法机关、执法人员依法履职,该严则严,当宽则宽,切实维护企业的合法权益,持续优化营商环境,促进经济社会高质量发展。
规范涉企行政执法专项行动聚焦纠治四类突出问题:乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题;违规异地执法和趋利性执法行为;执法标准不一致,要求不统一,加重企业负担的行为;滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、吃拿卡要、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。这些问题涉及面广、危害性大,企业反映最为强烈和集中。此次专项行动能否取得成效,关键就在于这些问题能否得到真正的纠治。
从刚刚发布的涉企行政执法八个典型案例看,各地在规范涉企行政执法专项行动推进过程中,强化个案监督、推动制度完善、深化数字赋能,大大提升了行政检查的精准度和有效性,从一定程度上有效遏制了“乱罚款”现象,切实为企业松绑减负,让企业直观感受到执法温度与法治诚意。
但也必须看到,在某些地方、某些单位,对规范涉企执法、优化营商环境的重大意义仍然存在认识不足、行动偏差的问题。这些被公开的典型案例中,既有违反“严禁第三方实施行政检查”的规定,侵犯经营者权益,损害行政执法公信力的问题,也有无执法资格人员违规独立开展执法活动,违反行政执法行为合法性基本要求的问题;既有入企检查频次过高、人数过多,随意检查等行为严重干扰企业正常生产经营节奏,增加企业经营成本的问题,也有设定罚没指标,背离行政执法初衷,严重影响行政执法的严肃性与权威性,损害政府公信力的问题。这些典型案例,均发现甚至发生于规范涉企执法专项行动之后。这一方面说明此次专项行动的必要性,也从一个侧面凸显出规范涉企执法的难度不容小觑。
随着专项行动不断深入,全国涉企行政检查数量大幅下降,精准发现问题水平有效提升,为企业退还违法收费、依法变更或解除冻结账户,解决了一批企业关切的执法标准不一致、信用修复难等急难愁盼问题,动真碰硬整肃执法队伍纪律作风,依法查处一批执法不作为案件,将一批不具备执法资格、严重违规人员清除出执法队伍,并移送纪检监察机关追责,专项行动的成绩有目共睹。然而,我们也要意识到,专项行动从个案整改上升为全域治理,系统破解涉企行政执法问题乱象还需要久久为功。唯有对涉企行政执法乱象露头就打,并视情况进行重点督办或者提级办理,才能保持对问题查纠整改的监督力度;唯有不断通过约谈、通报、曝光等方式让纠治不力的地方醒一醒神,才能推动专项行动走深走实;唯有适时对整治效果进行阶段性评估,研究完善常态化监督机制,才能确保整治涉企执法乱象取得实实在在的成效。
如此,方能让全社会真切地感受到党中央对切实保护企业合法权益的关心、对坚决纠治涉企执法突出问题的决心,为企业的健康发展提供更加良好的法治环境。
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