专家:建议建立经济+社会效益评价体系 推动地方债提质增效|国产精品免费大片
中新网9月24日电(记者 石睿)地方债是稳定宏观经济的重要工具,随着化债推进和利率中枢下移,地方债务结构得到一定的优化。
23日,在中国宏观经济论坛(CMF)第108期宏观经济热点问题研讨会上,多位专家围绕如何“在发展中化债,在化债中发展”等话题进行讨论,认为债务可持续应当成为地方债发展的核心理念,建议尝试建立经济效益+社会效益双维度绩效评价体系,推动地方债提质增效。
地方债具有不可替代的作用
全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希认为,地方债是稳定宏观经济的重要工具,在扩大政府财政支出强度、优化财政资源配置中发挥了不可替代的作用。
他具体分析,地方债成为了财政政策传导的主要渠道,使资金直达实体经济,这些年,地方债务主要投向交通和水利,改善了经济发展环境,同时在一定程度上拉动了投资。
从资本市场看,地方债在债券市场上有价格发现和定价的功能,也促进了金融资源在区域间的配置,引导资金流向效率更高的地方。
从空间角度看,地方债促进了区域协调发展,在长三角等国家级城市群,地方债扩张强化了经济联系度。刘尚希表示,现在一说地方债就是按照行政层级和行政区划来考虑问题,恐怕需要突破行政区划的框架去思考。
地方隐性债务化解成效显现
刘尚希认为,当前全社会都在讨论地方债务风险的问题,主要在于怎么平衡地方债的功能与风险,尤其要重视“冰山水面”以下的隐性债风险。
2024年11月,全国人大常委会批准增加6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务。
在中国人民大学国发院中国政府债务中心联席主任袁海霞看来,这一政策对地方而言是下了一场“及时雨”,随着化债推进和利率中枢下移,债务综合成本下降,债务结构有一定的优化。
截至今年8月底,一次性增加的6万亿元专项债务限额,已累计发行4万亿元,各地置换以后,债务平均利息成本降低超2.5个百分点,可节约利息支出超过4500亿元。融资平台方面,截至2025年6月末,60%以上的融资平台隐性债务已经清零。
袁海霞分析,融资平台改革转型对于化解地方存量债务压力非常关键,核心要解决好以下三个关键问题:一是存量债务如何解决,二是新旧业务如何衔接,三是平台和地方政府之间的关系。
未来要加强地方债与国家战略协同
财政部金融司原司长孙晓霞认为,债务可持续应当成为地方债发展的核心理念,未来要加强地方债与国家战略协同,确保地方债用得好、还得起、可持续。
宏观层面上,要保持债务规模与经济增长、财力增进的动态平衡。地方举债要免无序扩张,进一步完善债务限额分配机制,根据各地区债务风险、经济发展阶段、财力状况和实际状况确定合理债务规模,防止一刀切导致资金短缺或债务过剩。
在她看来,中央政府仍具有加大杠杆的空间,可考虑适度加大中央举债的力度,缓释地方政府负债压力,增强债务可持续性。此外,要用好专项债投向领域负面清单管理模式,探索新增正面鼓励清单,精准拓宽投向领域,避免因投向一般项目、收益低下项目而导致的债务不可持续。
孙晓霞建议,进一步落实落细地方全流程常态严监管机制,尝试建立经济效益+社会效益双维度绩效评价体系,将项目带动GDP增长、税收贡献等经济指标与民生满意度、公共服务覆盖率等社会指标共同纳入考核,倒逼地方债提质增效。(完)
##xiangchundechuntian:shejianshangdemeiweichuntian,yiqiedouzaifusu,youqishinayimonenlvdexiangchun,fangfoweidadipishangleyicengwennuandewaiyi。xiangchun,zhegexiaoxiaodelvseyaya,bujinshichuntiandexiangzheng,gengshiwoxinzhongnafenxiangchoudejituo。jintian,wojiulaihedajiafenxiangyixiawoduixiangchundereaiyutadedutemeili。meinianchuntian,wodouhuipobujidaidiqushichang,xunzhaonazuixiannendexiangchun。maihuijiadediyijianshi,jiushibataqingxiganjing,xiangshounazhongqingxiangpubideyuyue。xiangchundechifaduozhongduoyang,wopianaiyongtalaizuoxiangchunchaojidan,jiandanquejizhimeiwei。zhixujiangxiangchunchaoshuihou,yujidanyitongfanchao,shengpanshizaisashangyidianeryan,jianjiandandandejiachangcai,jiunengrangrenyikoujieyikou,tingbuxialai。chuleyongxiangchunchaodan,xiangchunbandoufuyeshiwoxinmuzhongdejingdian。jiangdoufuqiechengxiaokuai,jiaruxiangchun、suanmo、jiangyouhejidixiangyou,banyunhouningjielechuntiandeweidao,zheyangqingxindekougan,fangfozhenggechuntiandouzaishejianzhanfang。xiangchunbujinmeiwei,erqieyingyangfengfu。tafuhanweishengsuhekuangwuzhi,nenggoubangzhutigaomianyili,shichunjiyangshengdejuejiaxuanze。zaizheduanshijianli,xiangyongxiangchunyeshiyizhongduizirandeganen,fangfozaiyudaziranjinxingyiciqinmideduihua。raner,xiangchun#(#)#(#)香(xiang)椿(chun)的(de)春(chun)天(tian):(:)舌(she)尖(jian)上(shang)的(de)美(mei)味(wei)春(chun)天(tian),(,)一(yi)切(qie)都(dou)在(zai)复(fu)苏(su),(,)尤(you)其(qi)是(shi)那(na)一(yi)抹(mo)嫩(nen)绿(lv)的(de)香(xiang)椿(chun),(,)仿(fang)佛(fo)为(wei)大(da)地(di)披(pi)上(shang)了(le)一(yi)层(ceng)温(wen)暖(nuan)的(de)外(wai)衣(yi)。(。)香(xiang)椿(chun),(,)这(zhe)个(ge)小(xiao)小(xiao)的(de)绿(lv)色(se)芽(ya)芽(ya),(,)不(bu)仅(jin)是(shi)春(chun)天(tian)的(de)象(xiang)征(zheng),(,)更(geng)是(shi)我(wo)心(xin)中(zhong)那(na)份(fen)乡(xiang)愁(chou)的(de)寄(ji)托(tuo)。(。)今(jin)天(tian),(,)我(wo)就(jiu)来(lai)和(he)大(da)家(jia)分(fen)享(xiang)一(yi)下(xia)我(wo)对(dui)香(xiang)椿(chun)的(de)热(re)爱(ai)与(yu)它(ta)的(de)独(du)特(te)魅(mei)力(li)。(。)每(mei)年(nian)春(chun)天(tian),(,)我(wo)都(dou)会(hui)迫(po)不(bu)及(ji)待(dai)地(di)去(qu)市(shi)场(chang),(,)寻(xun)找(zhao)那(na)最(zui)鲜(xian)嫩(nen)的(de)香(xiang)椿(chun)。(。)买(mai)回(hui)家(jia)的(de)第(di)一(yi)件(jian)事(shi),(,)就(jiu)是(shi)把(ba)它(ta)清(qing)洗(xi)干(gan)净(jing),(,)享(xiang)受(shou)那(na)种(zhong)清(qing)香(xiang)扑(pu)鼻(bi)的(de)愉(yu)悦(yue)。(。)香(xiang)椿(chun)的(de)吃(chi)法(fa)多(duo)种(zhong)多(duo)样(yang),(,)我(wo)偏(pian)爱(ai)用(yong)它(ta)来(lai)做(zuo)香(xiang)椿(chun)炒(chao)鸡(ji)蛋(dan),(,)简(jian)单(dan)却(que)极(ji)致(zhi)美(mei)味(wei)。(。)只(zhi)需(xu)将(jiang)香(xiang)椿(chun)焯(chao)水(shui)后(hou),(,)与(yu)鸡(ji)蛋(dan)一(yi)同(tong)翻(fan)炒(chao),(,)盛(sheng)盘(pan)时(shi)再(zai)撒(sa)上(shang)一(yi)点(dian)儿(er)盐(yan),(,)简(jian)简(jian)单(dan)单(dan)的(de)家(jia)常(chang)菜(cai),(,)就(jiu)能(neng)让(rang)人(ren)一(yi)口(kou)接(jie)一(yi)口(kou),(,)停(ting)不(bu)下(xia)来(lai)。(。)除(chu)了(le)用(yong)香(xiang)椿(chun)炒(chao)蛋(dan),(,)香(xiang)椿(chun)拌(ban)豆(dou)腐(fu)也(ye)是(shi)我(wo)心(xin)目(mu)中(zhong)的(de)经(jing)典(dian)。(。)将(jiang)豆(dou)腐(fu)切(qie)成(cheng)小(xiao)块(kuai),(,)加(jia)入(ru)香(xiang)椿(chun)、(、)蒜(suan)末(mo)、(、)酱(jiang)油(you)和(he)几(ji)滴(di)香(xiang)油(you),(,)拌(ban)匀(yun)后(hou)凝(ning)结(jie)了(le)春(chun)天(tian)的(de)味(wei)道(dao),(,)这(zhe)样(yang)清(qing)新(xin)的(de)口(kou)感(gan),(,)仿(fang)佛(fo)整(zheng)个(ge)春(chun)天(tian)都(dou)在(zai)舌(she)尖(jian)绽(zhan)放(fang)。(。)香(xiang)椿(chun)不(bu)仅(jin)美(mei)味(wei),(,)而(er)且(qie)营(ying)养(yang)丰(feng)富(fu)。(。)它(ta)富(fu)含(han)维(wei)生(sheng)素(su)和(he)矿(kuang)物(wu)质(zhi),(,)能(neng)够(gou)帮(bang)助(zhu)提(ti)高(gao)免(mian)疫(yi)力(li),(,)是(shi)春(chun)季(ji)养(yang)生(sheng)的(de)绝(jue)佳(jia)选(xuan)择(ze)。(。)在(zai)这(zhe)段(duan)时(shi)间(jian)里(li),(,)享(xiang)用(yong)香(xiang)椿(chun)也(ye)是(shi)一(yi)种(zhong)对(dui)自(zi)然(ran)的(de)感(gan)恩(en),(,)仿(fang)佛(fo)在(zai)与(yu)大(da)自(zi)然(ran)进(jin)行(xing)一(yi)次(ci)亲(qin)密(mi)的(de)对(dui)话(hua)。(。)然(ran)而(er),(,)香(xiang)椿(chun)