抓住稳就业“牛鼻子”|SM调教论坛一区
最新数据显示,今年上半年,全国城镇新增就业695万人,完成全年目标任务的58%,快于时序进度。城镇调查失业率稳步回落,2月份以来,城镇调查失业率逐步下降,6月份降至5%,1月份至6月份均值5.2%,低于调控目标。在外部形势复杂严峻、国内需求仍然不足的情况下,这份稳就业的成绩单来之不易。
应该看到,当前就业压力仍然较大。受经济结构深度调整影响,我国劳动力供需两侧结构性失衡特征突出。比如,我国制造业十大重点领域人才需求缺口接近3000万人,缺口率达48%,而传统行业及文科类专业人才供给过剩。未来一段时间,就业总量压力依然存在,供需错配的结构性挑战可能更加明显,重点群体就业压力较大。接下来,要进一步强化政策引导,有针对性地优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度,确保就业大局稳定,为我国经济高质量发展积力蓄势。
要稳就业,稳企业是关键一环。民营企业提供了80%的城镇就业岗位,吸纳了70%以上的农村转移劳动力,新增就业90%在民营企业。要持续优化民间投资的营商环境,大力破解民间投资过程中的体制机制障碍,鼓励民营企业开拓新市场、开发新产品、创造新就业,充分发挥民营企业在吸纳就业方面的主渠道作用。对稳定提供新增就业岗位的企业,要给予社保补贴、税费减免、就业补贴、低息贷款、扩岗补助、项目拉动等政策支持,鼓励企业吸纳更多就业,激发就业市场活力。
稳就业,要持续关注重点群体就业需求。抓住重点群体就业,就抓住了就业工作“牛鼻子”、稳住了就业基本盘。
近年来,高校毕业生数量持续增加,2025年高校毕业生数量超过1200万,未来高校毕业生数量仍将持续攀升。要持续拓宽市场化就业渠道,稳定公共岗位规模,用活用好就业促进政策。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生的社会组织,可参照企业享受一次性就业补助政策;对吸纳高校毕业生的国有企业,延续实施一次性增人增资政策。拓展以就业为导向的协同育人体系,深化产教融合,通过“课程定制+岗位实践”的培养模式实现人才供需的精准对接。调整优化专业结构,强化学生专业能力与创新创业能力培养并举,降低高校毕业生就业结构性矛盾。
因势利导鼓励农民工就业创业。我国近3亿农民工是产业工人的主体,是国家现代化建设的重要力量。协同推进就近就业与劳务输出,以县域特色产业为基础,加快构建现代产业体系,促进一二三产业融合发展,提升县域就业承载力,吸收更多农民工就近务工,提高工资性收入。还要鼓励各地立足当地资源,结合市场需求,依托产业项目,切实加强劳务品牌建设。在劳务输出时应充分发挥劳务品牌带就业、促产业的积极作用,输出更多高品质劳务,为推进乡村全面振兴、促进全体人民共同富裕、推动经济社会高质量发展提供更大助力。
加强困难群体就业兜底帮扶。进一步健全就业公共服务体系,积极落实贷款优惠、税收优惠和培训补贴、岗位补贴、社保补贴等政策。增设或购买公益性扶贫岗位,加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶,避免出现零就业家庭,兜牢民生底线,不断满足困难群众对美好生活的向往。
在数字经济时代,求职者要做到终身学习,才能够与时俱进,更好匹配职业需求。政府应因势利导,建设数字化培训平台,持续规范开展健全终身职业技能培训制度,推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合,实现更高质量就业。
(本文来源:经济日报 作者韩晶系北京师范大学经济与工商管理学院二级教授)
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