“十五五”如何扩内需：一个关键调整，三大发力方向|777免费观看电视剧狂飙
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二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，在部署扩大内需战略时展现出清晰的延续与演变。
全会不仅再次明确“坚持扩大内需这个战略基点”，更在消费政策的表述上作出调整，对比“十四五”规划强调“以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”，“十五五”建议则着重提出“要大力提振消费”，并要求“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。
这一转变背后是政策思路的关键调整，意味着财政资金在生育、教育、养老、消费补贴等方面将有更大投入，内需驱动模式正从“供给引领创造需求”向“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”转变。
围绕这一思路，“十五五”时期扩大内需的战略任务将聚焦于三个发力方向。
一是拓展增量，打开服务消费新空间。“十五五”时期，我国人均GDP处在从1万美元向2万美元跃升的关键区间。国际经验表明，这一阶段消费需求将加速分化，服务消费占比将显著提升，居民消费需求也将从生存型、数量型向发展型、享受型转变。
为此，二十届四中全会公报提出深入实施提振消费专项行动，核心是扩大服务消费。破解当前“优质服务供给短缺”的主要矛盾，需从三路并进：
对外开放“做加法”，进一步放宽服务业准入，以负面清单进行准入管制，逐步缩短负面清单，引进更多优质服务。要扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放。
对内放开“做减法”，放宽教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服务等领域准入限制，通过理顺服务价格吸引更多社会资本进入，在更多细分领域开发优质服务产品，满足中高收入群体多样化差异化的服务消费需求。
加快城市化进程，合理提高城市密度，利用聚集效应大幅提升服务消费的可及性与便利性，实现降本增效。
与此同时，商品消费扩容升级也将支持“十五五”时期内需增长。商品消费将从“量”的饱和转向“质”的飞跃，智能穿戴、脑机接口、消费级无人机等新技术新产品，将开辟出全新的高成长性消费赛道。
二是提升效益，以民生保障释放消费潜力。我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元，但惠民生、补短板、育动能等任务还很重，必须把“钱”特别是政府资金更好地用在发展紧要处，花在群众生活上。
对此，“十五五”规划建议提出优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理等举措，将更好地发挥政府投资的撬动作用，不断增进投资的综合效益。
预计“十五五”期间通过加快补齐教育、医疗、养老等民生短板，提高基本公共服务的供给水平，降低家庭消费负担，有效减少预防性储蓄，进而释放消费潜力。
其中，农村居民收入水平低、消费倾向高，提高城乡居民基础养老金既有助于缩小收入差距，也是扩大内需短期能够见效的举措。城乡居民养老金改革有望成为“十五五”时期强化民生保障的重点任务。
三是畅通循环，破除壁垒激活全国大市场。建设全国统一大市场，有利于因地制宜发展新质生产力，也有利于经济持续健康发展。二十届四中全会公报明确提出“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。
“十五五”规划建议提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治“内卷式”竞争等举措，将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利。
这涉及深层次的体制机制改革，本质上与进一步理顺央地关系、完善地方考核体系等改革措施有关。通过完善要素市场化配置、综合整治“内卷式”竞争，最终目的是让生产要素在全国范围内畅通无阻地流向最高效的领域，为因地制宜发展新质生产力、实现经济持续健康发展奠定坚实基础。
当服务消费的增量被充分打开，民生保障的效益得以切实提升，全国统一大市场的循环彻底畅通，“十五五”的内需引擎将获得前所未有的系统性支撑。
作者：宋雪涛 国金证券首席经济学家
fudandaxuefushuhuashanyiyuan，weiyuzhongguoshanghai，shiyisuolishiyoujiu、xiangyuguoneiwaidezonghexingyiyuan。huashanyiyuanchengliyu1907nian，zuichuweiyingzujiedehuadongyixuetangyiyuan，jingguoduoniandefazhan，xianyichengweifudandaxueyixueyuandezhongyaojiaoxueyiyuanhezhongguozhumingdeyixueyanjiuzhongxinzhiyi。huashanyiyuandejianzhufenggejianjugudianyuxiandai，yuanneihuanjingyoumei，weihuanzhetigonglelianghaodejiuyitiyan。yiyuansheyouduogelinchuangkeshi，baokuoneike、waike、fuchanke、erke、shenjingneikedeng，hangaileyixuedegegelingyu。zaizhexiekeshizhong，shenjingneikeheshenjingwaikeyouweituchu，zaiguoneiwaixiangyoushengyu，xiyinledaliangdehuanzheqianlaijiuzhen。huashanyiyuanbujinzailinchuangyiliaofangmianbiaoxianzhuoyue，haizaiyixueyanjiuhejiaoxuelingyuqudelexianzhuchengjiu。yiyuanyufudandaxuemiqiehezuo，zhiliyupeiyanggaosuzhideyixuerencai。tongguojubangezhongxueshujiaoliuhuodonghelinchuangshixi，yiyuanweiyixueshengtigonglelianghaodexuexipingtai。ciwai，huashanyiyuanjijicanyuyixueyanjiu，youqishizaishenjingkexue、ganranbing、zhongliuxuedengqianyanlingyu，tuidongleyixuejishudejinbu。yiyuandexianjinshebeihejishushiqiyiliaofuwuzhiliangdezhongyaobaozhang。huashanyiyuanpeibeileCT、MRI、chaoshengbo、neikuijingdengxiandaihuayiliaoshebei，nenggouweihuanzhetigongjingzhundezhenduanheyouxiaodezhiliao。tongshi，yiyuanjijiyinjinguojixianjindeyiliaojishuhelinian，buduantishengzishendeyiliaoshuiping。yihuanzheweizhongxindefuwulinianshihuashanyiyuanyizhiyilaidezhuiqiu。yiyuantongguojianliduoyuanhuadefuwutixi，gaishanjiuyihuanjing，tigaofuwuzhiliang，shihuanzhezaijiuyiguochengzhongganshoudaowennuanhe复(fu)旦(dan)大(da)学(xue)附(fu)属(shu)华(hua)山(shan)医(yi)院(yuan)，(，)位(wei)于(yu)中(zhong)国(guo)上(shang)海(hai)，(，)是(shi)一(yi)所(suo)历(li)史(shi)悠(you)久(jiu)、(、)享(xiang)誉(yu)国(guo)内(nei)外(wai)的(de)综(zong)合(he)性(xing)医(yi)院(yuan)。(。)华(hua)山(shan)医(yi)院(yuan)成(cheng)立(li)于(yu)1(1)9(9)07(7)年(nian)，(，)最(zui)初(chu)为(wei)英(ying)租(zu)界(jie)的(de)华(hua)东(dong)医(yi)学(xue)堂(tang)医(yi)院(yuan)，(，)经(jing)过(guo)多(duo)年(nian)的(de)发(fa)展(zhan)，(，)现(xian)已(yi)成(cheng)为(wei)复(fu)旦(dan)大(da)学(xue)医(yi)学(xue)院(yuan)的(de)重(zhong)要(yao)教(jiao)学(xue)医(yi)院(yuan)和(he)中(zhong)国(guo)著(zhu)名(ming)的(de)医(yi)学(xue)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)之(zhi)一(yi)。(。)华(hua)山(shan)医(yi)院(yuan)的(de)建(jian)筑(zhu)风(feng)格(ge)兼(jian)具(ju)古(gu)典(dian)与(yu)现(xian)代(dai)，(，)院(yuan)内(nei)环(huan)境(jing)优(you)美(mei)，(，)为(wei)患(huan)者(zhe)提(ti)供(gong)了(le)良(liang)好(hao)的(de)就(jiu)医(yi)体(ti)验(yan)。(。)医(yi)院(yuan)设(she)有(you)多(duo)个(ge)临(lin)床(chuang)科(ke)室(shi)，(，)包(bao)括(kuo)内(nei)科(ke)、(、)外(wai)科(ke)、(、)妇(fu)产(chan)科(ke)、(、)儿(er)科(ke)、(、)神(shen)经(jing)内(nei)科(ke)等(deng)，(，)涵(han)盖(gai)了(le)医(yi)学(xue)的(de)各(ge)个(ge)领(ling)域(yu)。(。)在(zai)这(zhe)些(xie)科(ke)室(shi)中(zhong)，(，)神(shen)经(jing)内(nei)科(ke)和(he)神(shen)经(jing)外(wai)科(ke)尤(you)为(wei)突(tu)出(chu)，(，)在(zai)国(guo)内(nei)外(wai)享(xiang)有(you)盛(sheng)誉(yu)，(，)吸(xi)引(yin)了(le)大(da)量(liang)的(de)患(huan)者(zhe)前(qian)来(lai)就(jiu)诊(zhen)。(。)华(hua)山(shan)医(yi)院(yuan)不(bu)仅(jin)在(zai)临(lin)床(chuang)医(yi)疗(liao)方(fang)面(mian)表(biao)现(xian)卓(zhuo)越(yue)，(，)还(hai)在(zai)医(yi)学(xue)研(yan)究(jiu)和(he)教(jiao)学(xue)领(ling)域(yu)取(qu)得(de)了(le)显(xian)著(zhu)成(cheng)就(jiu)。(。)医(yi)院(yuan)与(yu)复(fu)旦(dan)大(da)学(xue)密(mi)切(qie)合(he)作(zuo)，(，)致(zhi)力(li)于(yu)培(pei)养(yang)高(gao)素(su)质(zhi)的(de)医(yi)学(xue)人(ren)才(cai)。(。)通(tong)过(guo)举(ju)办(ban)各(ge)种(zhong)学(xue)术(shu)交(jiao)流(liu)活(huo)动(dong)和(he)临(lin)床(chuang)实(shi)习(xi)，(，)医(yi)院(yuan)为(wei)医(yi)学(xue)生(sheng)提(ti)供(gong)了(le)良(liang)好(hao)的(de)学(xue)习(xi)平(ping)台(tai)。(。)此(ci)外(wai)，(，)华(hua)山(shan)医(yi)院(yuan)积(ji)极(ji)参(can)与(yu)医(yi)学(xue)研(yan)究(jiu)，(，)尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)神(shen)经(jing)科(ke)学(xue)、(、)感(gan)染(ran)病(bing)、(、)肿(zhong)瘤(liu)学(xue)等(deng)前(qian)沿(yan)领(ling)域(yu)，(，)推(tui)动(dong)了(le)医(yi)学(xue)技(ji)术(shu)的(de)进(jin)步(bu)。(。)医(yi)院(yuan)的(de)先(xian)进(jin)设(she)备(bei)和(he)技(ji)术(shu)是(shi)其(qi)医(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)质(zhi)量(liang)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。(。)华(hua)山(shan)医(yi)院(yuan)配(pei)备(bei)了(le)C(C)T(T)、(、)M(M)R(R)I(I)、(、)超(chao)声(sheng)波(bo)、(、)内(nei)窥(kui)镜(jing)等(deng)现(xian)代(dai)化(hua)医(yi)疗(liao)设(she)备(bei)，(，)能(neng)够(gou)为(wei)患(huan)者(zhe)提(ti)供(gong)精(jing)准(zhun)的(de)诊(zhen)断(duan)和(he)有(you)效(xiao)的(de)治(zhi)疗(liao)。(。)同(tong)时(shi)，(，)医(yi)院(yuan)积(ji)极(ji)引(yin)进(jin)国(guo)际(ji)先(xian)进(jin)的(de)医(yi)疗(liao)技(ji)术(shu)和(he)理(li)念(nian)，(，)不(bu)断(duan)提(ti)升(sheng)自(zi)身(shen)的(de)医(yi)疗(liao)水(shui)平(ping)。(。)以(yi)患(huan)者(zhe)为(wei)中(zhong)心(xin)的(de)服(fu)务(wu)理(li)念(nian)是(shi)华(hua)山(shan)医(yi)院(yuan)一(yi)直(zhi)以(yi)来(lai)的(de)追(zhui)求(qiu)。(。)医(yi)院(yuan)通(tong)过(guo)建(jian)立(li)多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)服(fu)务(wu)体(ti)系(xi)，(，)改(gai)善(shan)就(jiu)医(yi)环(huan)境(jing)，(，)提(ti)高(gao)服(fu)务(wu)质(zhi)量(liang)，(，)使(shi)患(huan)者(zhe)在(zai)就(jiu)医(yi)过(guo)程(cheng)中(zhong)感(gan)受(shou)到(dao)温(wen)暖(nuan)和(he)