马路上凹凸不平的井盖咋这么多?|久久精品亚洲作者

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  “哐当哐当,一路井盖一路颠”“开车跟过障碍似的,一会儿左一会儿右,简直像是蛇形走位”“我跟12345投诉过,铺高路面不抬升井盖,感觉车胎都要被颠爆了”……在基层治理中,城市井盖引来不少“吐槽”。作为城市基础设施的组成部分,一些井盖导致道路凹凸不平,成了群众出行路上的“绊脚石”。

  马路“肚脐眼”扰民坑车

  井盖遍布大街小巷,日常管理却不简单。半月谈记者采访时发现,虽然有的地方将井盖综合治理列为年度民生实事加以推进,但一些市政道路上井盖仍未得到妥善处置:有的高出路面,有的基座下沉,有的露出破洞,不仅影响城市形象,还会给群众出行带来不便,潜藏交通安全隐患。

  “把一个小井盖管好,把一条路修平整,到底有多难?”贵阳一些市民向半月谈记者反映,凹凸不平的井盖成了日常生活中“不大不小的困扰”,车辆一经过就会颠簸异响,临街居民也不堪其扰。

  半月谈记者在多个城市随机探访发现,大多数道路较为平整,但在部分路段,高高低低的井盖并不鲜见。有的道路200米内就有13处因井盖沉降造成的“坑”;有的主干道上井盖周边沥青碎裂,凹陷达数厘米。出租车驾驶员赵师傅说,只要开车在城里转一圈,总要碰上几个“避之不及”的井盖。“要么凸起、要么下沉,一旦车速较快,车子都要‘弹飞起来’,有的甚至因此爆胎。”

  “汽车可能只是颠簸,如果电瓶车开过去很容易失去平衡。”“在夜间和视线不佳的情况下,避无可避。”近期,一名自媒体博主也拍摄了其所在市区多条路段的烂路、烂井盖现象,引发上千名网友关注评论。

  一些井盖为何不能和公路齐平,要么下降要么凸起呢?贵州财经大学公共管理学院教授杨志军等专家分析,有些公路因抽用地下水等原因发生沉降,但井盖没有下沉形成凸起,有些井盖长期受车辆碾压等外界压力,造成凹陷。此外,井盖材质不符合标准,或者施工工艺不到位,都可能导致井盖与路面存在空隙。

  部分受访市民说,如果井盖安装和道路铺设过程中缺乏严格的质量控制和监管,或是日常维护缺失,都有可能导致井盖周边路面破损,导致路面不平整的问题产生、加剧。

  井盖为何“认亲”难

  井盖按材质可分为铸铁井盖、水泥井盖、复合井盖等。由于质材不统一、标准不明晰、需求用量大,过去一些厂家为省成本,会在材料、工艺上动歪脑筋,造成一些井盖承载能力差。

  材料、标准不统一,部分原因是井盖用途、样式存在差异。一条普通的市政道路上,不同的井盖下对应着排水、电缆、光缆、排污等管道,权属单位多达10余家。管理部门分散、管理标准不一,导致遇事推诿扯皮、无人认领补齐等情况时有发生。

  此前,一位贵阳市民曾向问政平台反映一井盖缺失存在安全隐患,结果多家部门“你推我让”,井盖归属问题迟迟难明确,修复工作无人开展。根据后台的办理留痕显示,这类问题从发现上报到最终解决,历时一月之久的情况不在少数。

  行业人士介绍,城市井盖涉及排水、给水、电力、通讯、燃气、照明等10多家企事业单位以及工信、水务、能源等多个行业主管部门。发现破损或缺失的,属于市政的井盖会由市政部门修复,其他则由权属单位维修。

  值得注意的是,城市中为推进道路整治,减少井盖数量而出现的“综通”井盖,却出现“多方共用、无人想管”的问题。贵阳市一位人大代表在调研中发现,市政层面上井盖管理缺乏相应的政策依据,缺乏建设的统一标准,没有专项的经费保障,“综通”井盖的相关问题尤为突出。

  为此,她建议,在出台相关管理办法、标准或导则,保障基本投入之外,一些不属于地方政府管辖的企业单位,如通信运营商等,对于与自身业务相关的井盖管道应切实落实井盖管理、维护责任,服从当地政府统筹安排,杜绝各弱电管线单位相互推诿情况,提高对问题井盖的处置效率。

  以设施更新推动城市更新

  2021年,国家六部门联合印发了《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》。受访专家认为,只有通过明确责任、推动精细化管理、加强政府部门之间的协同合作,借鉴国际先进经验,才能有效解决相关顽疾。

  半月谈记者了解到,近年来一些地方也开展井盖综合治理的专项工作,要求建立井盖设施的巡查管理和维修责任制度,实施常规巡查管护。2023年,贵阳市、贵安新区开展了为民办“十件实事”之窨井盖综合治理工作,当年共完成10万多个井盖综合治理的工作目标。

  2024年,国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,要求加快建筑和市政基础设施领域设备更新,推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等关键基础设施智能化升级,实现动态监测与预警。今年5月,中办国办印发文件,要求加强城市基础设施建设改造,持续推进城市更新。

  随着城市发展,不少地方面临窨井盖等市政设施的更新和管理问题。由于建设设计标准较低,没有充分考虑未来发展需要,随着年限增加,相关设施使用寿命会显著缩短。贵州省政协委员陈菊丽指出,由于部分道路涉及多个行政辖区等原因,道路上的多种市政设施都存在归属权不明确、相关责任部门互相推诿的情况。

  受访专家和市民建议,针对已投入使用的市政设施,按照“谁使用,谁管理、谁负责”的原则,各地市政部门要联合权属单位开展普查建档,运用大数据、物联网等技术提高预警能力。要以法治方式破除“多头管理”,提高处置效率,可借鉴一些地方对民生服务项目实施“首问负责制”,对权属单位24小时内无故未能完成修复、重置等工作,由城市管理行政执法部门依法处罚。同时,要保障建设维护经费投入。每年要从城管工作经费中安排专项资金,确保资金来源稳定。

  原标题《一路井盖一路颠:马路上的“肚脐眼”为何填不平》

  半月谈记者:向定杰

  (半月谈微信公众号)

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