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中国经济微观察
竞争中练就真本事 新能源产业锻造硬核实力
【观点摘要】
●“十四五”时期，我国把绿色发展的要求融入经济社会发展的各个方面，推动发展和保护“两手硬、两促进”。
●新能源产业在竞争中练就了真本事，为国际社会应对气候变化和全球能源绿色转型作出巨大贡献。
●“十五五”时期将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成绿色生产生活方式，推动生态文明建设迈上新台阶。
新能源汽车产销量连续10年稳居全球第一、风电光伏产品出口“十四五”期间累计为全球减少约41亿吨碳排放、“新三样”成为外贸增长新引擎……这些亮眼的“绿色成绩单”，诠释着中国绿色发展的强劲动能。
日前，国家发展改革委能源所研究员、发改英才田磊做客经济高质量发展专家谈时表示，党的二十届四中全会提出，“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，正是对“十四五”绿色发展宝贵经验的深化。“十五五”时期，将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，扎实推动生态文明建设迈上新台阶。
当前，我国已建成全球规模最大的清洁发电体系与新能源产业链。截至今年8月底，全国风电、太阳能发电总装机突破16.9亿千瓦，达到“十三五”时期末3倍以上，全社会消费的每3度电中就有1度是绿电。
“支撑这一发展的重要基础是我国建成了全球最大、最完整的新能源产业链。”田磊表示，新能源产业在竞争中练就了真本事，为国际社会应对气候变化和全球能源绿色转型作出巨大贡献。例如，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设的大型风电光伏基地，把不毛之地变成了“能源绿洲”，像白鹤滩水电站、“华龙一号”核电机组这样的“大国重器”相继建成投运，展现了中国在能源领域的科技实力和工程能力。
在推动传统产业绿色低碳转型方面，大力推动新一轮节能降碳行动，制定多个行业专项行动计划，发展循环经济，加强资源回收利用，推动产业结构调整和绿色化水平提升。截至目前，已培育6400多家国家级绿色工厂，节能降碳成效显著。
同时，制定绿色低碳转型产业指导目录和绿色技术推广目录，推进“两新”政策，带动产业升级和绿色发展，激发国内消费与投资动能。例如，新能源汽车产销量连续10年全球第一，一半以上新能源汽车在中国行驶。这些成就为我国绿色发展奠基，也为全球应对气候变化贡献中国智慧与方案。
“‘十四五’时期，实践充分证明，高水平的生态保护非但不是发展的负担，而是高质量发展的‘加分项’，能够培育新的增长动能，塑造新的竞争优势。”田磊表示，这一成果的取得，首先是在顶层设计上把生态优先、绿色发展摆在突出位置。通过深化生态文明体制改革，我国已搭建起一套坚实的制度框架：划定生态保护红线守住生态底线，全面推行排污许可证制度规范企业排放……这些制度如同“防护网”，用严格的要求守住生态底线。
在田磊看来，构建绿色低碳循环发展的经济体系，是统筹发展与保护的“关键钥匙”。“这一体系的核心是‘双向发力’：一方面对高排放、高污染项目严格环境准入，推动传统产业转型；另一方面大力培育绿色新动能，而‘新三样’就是最典型的代表。”他举例说，新能源汽车、锂电池、光伏产品不仅在国内形成规模化产业集群，更在国际市场上凭借技术与成本优势占据重要份额，成为我国外贸增长的新引擎。
与此同时，能源结构的“一增一减”也印证着绿色转型的成效：2024年非化石能源消费占比升至19.8%，煤炭消费占比持续下降，经济发展的“含绿量”不断提升。
田磊表示，总的来看，“十四五”时期，我国把绿色发展的要求融入经济社会发展的各个方面，推动发展和保护“两手硬、两促进”。
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