建设农业强省 河南“十四五”如何夯实耕地根基?|色婷婷综合久久久久中文一区二区
中新网郑州10月11日电 (张楠 王佳宁)河南省自然资源厅厅长陈治胜在11日举行的河南省高质量完成“十四五”系列主题新闻发布会上通报称,“十四五”以来,该省耕地面积稳定在1.1亿亩以上,牢牢守住了耕地红线,为建设农业强省夯实耕地根基。
近年来,河南聚焦耕地保护、乡村规划编制、农村一、二、三产业融合发展用地保障等关键环节,在守住耕地红线的基础上,强化资源要素保障,全力服务农业强省建设。
五年来补充耕地87万亩
官方统计显示,“十四五”以来,河南违法违规占用耕地比例由6.72%大幅下降至0.76%,稳定耕地净增加193万亩,耕地面积稳定在1.1亿亩以上,耕地保有面积、永久基本农田保护面积均超额完成国家下达任务。
“全面划定耕地和永久基本农田,严把建设项目准入关口,严格执行用地标准,尽量不占或少占耕地。”陈治胜介绍,通过省市县逐级签订耕地保护目标责任书,河南从严开展年度耕地保护责任制考核,严格落实党政同责、终身追责,构建起严密的耕地保护责任体系。
在占补平衡管理方面,河南省自然资源厅副厅长乔小雨在新闻发布会上介绍,该省创新搭建省级管理平台,以“图形化”管理为手段,对入库补充耕地进行全流程、全链条监管,“十四五”以来共补充耕地87万亩,严格做到先补后占、占一补一、占优补优。

“定制化”规划赋能乡村振兴
通报称,河南强化国土空间规划引领,率先提出了“3+1”村庄规划编制方式,通过“实用性”规划、“通则式”规划、“通则式规划管理规定”和“单元”规划,为乡村发展提供“定制化”村庄规划。目前,河南已有2.85万个行政村形成村庄规划成果。
乔小雨介绍,河南还创新村庄规划管理方式,实行“联编联批、快编快批”模式,以县或乡镇为单元,统一编制、统一审批村庄规划。同时,根据项目需求,随时补充地块控制图则,实现“土地跟着规划走、规划围着项目转”。
针对乡村建设项目“规模小、落地急”的特点,河南在村庄规划中明确安排不少于10%的乡村建设用地用于保障产业发展,创新打造“留白用地”和“机动指标”两大“法宝”,真正实现“项目即来、土地即用”。

产业融合激活乡村发展动能
在一、二、三产业融合发展用地保障方面,河南强化指标保障,在制定土地利用年度计划时,安排不少于5%的新增建设用地指标,保障农村重点产业和项目用地需求;单列农村村民住宅建设用地计划,专项用于符合“一户一宅”和国土空间规划要求的农村村民住宅建设。
通过落实农村产业发展用地配额、拓展集体建设用地使用路径、盘活农村存量建设用地等举措,河南有效激活了乡村发展新动能。“十四五”以来,河南设施农业用地共上图入库11万宗,面积83万亩。(完)
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