坚持系统观念 统筹推进党和国家各项事业——“十四五”时期经济社会发展实践与启示述评之六|亚洲综合激情另类小说区
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新华社北京10月19日电 题:坚持系统观念 统筹推进党和国家各项事业——“十四五”时期经济社会发展实践与启示述评之六
新华社记者
不谋全局者,不足谋一域。
习近平总书记深刻指出:“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”“必须从系统观念出发加以谋划和解决,全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设”。
“十四五”时期,面对百年变局加速演进与多重风险挑战交织的复杂环境,以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,团结带领全党全国各族人民勠力同心、踔厉奋发,推动经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。
实践充分证明,系统观念是应对复杂局面、推动事业发展的科学思想方法。面向未来,要继续运用好这一重要思想武器,为全面建设社会主义现代化国家凝聚更强合力。
全局谋划,指引党和国家各项事业取得新突破
西藏林芝,川藏铁路色季拉山隧道建设现场机械轰鸣。
“十四五”规划开局之年,习近平总书记在西藏考察时曾到川藏铁路的重要枢纽站林芝火车站,站在维护国家统一、促进民族团结、巩固边疆稳定的高度,要求“建设好这一实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程”。
协同国家战略与区域发展,统筹经济收益、社会效益和生态效益,这一重大工程实施以来进展顺利,成为“十四五”期间系统观念指导重大实践的生动缩影。
从重大工程顺利推进到8项指标进展超过预期,从经济总量连续跨越新台阶到科技创新多点突破,从民生福祉持续增进到社会治理成效显著……“十四五”时期,经济社会发展取得的成就离不开系统观念的科学指引,充分彰显这一观念的思想光辉和实践伟力。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后,乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年。
这五年,如何抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间?
2020年10月29日,党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划建议。
科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政一条重要经验,也是坚持系统观念、谋划发展大局的重要体现。
经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升……翻开规划建议,六个“新”描绘了“十四五”时期经济社会发展的全景图。
经济社会发展是一个系统工程,必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。
“要胸怀两个大局”“这是我们谋划工作的基本出发点”“一定要对国之大者心中有数,多打大算盘、算大账”……习近平总书记始终以全局眼光和战略视野引领航向,确保各项事业在系统布局中协同推进。
向内看,内需对经济增长平均贡献率超86%;向外看,货物贸易进出口总值从32.2万亿元增至43.8万亿元。激发内部动力,拓展外部空间,“十四五”时期,我国双循环格局实现历史性突破。
国内和国际、当前和长远、质与量、供与需……党和国家事业千头万绪,要坚持系统观念,善用“十个指头弹钢琴”。
从2022年中央经济工作会议提出“六个更好统筹”,到2024年提出“五个必须统筹”,以习近平同志为核心的党中央,深刻把握发展规律,立足基本国情和不同阶段发展需要,统筹处理好各种重大关系,彰显复杂严峻形势下驾驭经济工作的高超智慧。
前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,系统方法论在“十四五”的实践中结出累累硕果——
看总量,经济发展保持稳健,经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关,2025年预计达140万亿元;
看创新,创新动能持续增强,关键核心技术攻关加速突破,新兴产业加速壮大;
看民生,民生福祉持续改善,建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系;
看安全,粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实,应对各类风险挑战的底气更足;
…………
实践证明,把握全局,协调各方,始终坚持系统性、整体性、协同性原则谋划和推动各项工作,才能带动经济社会发展水平整体跃升。
统筹推进,将系统观念贯穿于改革发展安全各领域
今年9月,国务院批准在北京城市副中心、苏南重点城市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点,旨在通过破除体制机制障碍,提升全要素生产率,实现“一子落而满盘活”的系统效应。
五年来,面对新的时代形势和课题,以习近平同志为核心的党中央瞄准重点任务、抓住关键环节,谋划推动一批战略性、引领性改革:
加快构建高水平社会主义市场经济体制,深化国资国企改革,致力于为非公有制经济发展营造良好环境;进一步深化户籍制度改革,健全进城落户农民农村权益维护政策;积极应对人口老龄化,印发实施渐进式延迟法定退休年龄的决定……
既有多个领域改革的统筹推进,也有单个领域改革措施的相互配套:支持民营经济发展,既出台民营经济促进法,又有金融政策精准滴灌;加强科技创新,既有对关键创新资源的布局,也有一体推进教育科技人才事业发展……
改革进入深水区,牵一发而动全身。
15个部分、60条,300多项重要改革举措——党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,以“七个聚焦”标定主攻方向,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域改革。
“全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。”习近平总书记的重要论述,深刻揭示了改革与系统观念的内在统一。
秋日的浙江安吉余村,竹海青翠,溪水潺潺。这个因“绿水青山就是金山银山”理念而实现绿色蝶变的村庄,见证了从靠山吃山、污染环境到护山养山、生态富民的系统治理智慧。
“我们从解决突出生态环境问题入手,注重点面结合、标本兼治,实现由重点整治到系统治理的重大转变。”习近平总书记深刻指出。
发展面临的挑战往往是系统性的,破解之道也必须运用系统思维。
五年来,区域协调发展战略深入实施,行政区域壁垒有效打破,西部、东北、中部、东部四大区域板块发挥各自优势,积厚成势;
五年来,城乡融合发展纵深推进,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,城乡居民收入差距不断缩小,现代化成果更多更公平惠及全体人民;
五年来,现代化产业体系加快建设,改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业,产业链韧性和安全水平显著提升;
…………
粮食安全是“国之大者”。
五年来,我国坚持藏粮于地、藏粮于技战略,实施最严格的耕地保护制度,坚决守住18亿亩耕地红线,粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上。
“十四五”时期,面对复杂多变的内外环境,统筹发展和安全,是系统观念的必然要求和重要体现。习近平总书记多次强调“统筹发展和安全”,指出“安全是发展的基础,稳定是强盛的前提”。
在能源安全领域,坚持“先立后破”的系统思维,统筹化石能源清洁高效利用与新能源加快发展;在金融安全方面,完善系统性金融风险监测、评估和预警体系,对重点领域风险实行“精准拆弹”,金融体系稳健性持续增强……
五年来,我国既保持经济中高速增长,又着力构建与高质量发展相适应的安全保障体系,在金融、粮食、能源、产业链等重点领域系统布防,实现了“稳增长”与“防风险”的有机统一。
当前,面临艰巨的改革、发展、稳定任务,唯有深刻把握系统观念这一基础性思想和工作方法,将其精准落实到谋划全局、制定政策、推进工作的全过程,才能把制度优势不断转化为治理效能。
协同发力,打开事业发展新天地
新的历史方位,新的发展任务。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。
山高水长不辞其远,披荆斩棘不改其志。
坚持系统观念,是党和国家各项事业取得成功的经验密码、科学方法,也是应对复杂挑战、继续前进的制胜之道。
“我们要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务,把‘十五五’发展的目标任务和战略举措规划好实施好,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。”习近平总书记指出。
面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局,必须坚持系统观念,在协同发力中打开事业发展新局面。
面向未来,要打好政策“组合拳”。
2024年9月26日,北京中南海,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。
降准降息,提振楼市股市,帮助企业渡过难关,出台投资、消费、就业等领域举措……面对当时一段时间主要经济指标增速回落的局面,会议果断部署一揽子增量政策,使社会信心有效提振,经济明显回升,全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。
推动宏伟事业,需要充分调动一切积极因素,推动各领域各方面改革举措同向发力。
加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合;把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估……坚持系统集成、协同配合,方能提高政策整体效能,产生“1+1>2”的效果。
面向未来,要坚持全国“一盘棋”。
2025年4月,习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会,提出各地区谋划“十五五”时期经济社会发展,“要在全国大局中精准定位,加强规划衔接”。
经济社会发展工作千头万绪,要统筹好各方利益,谋划好各方定位,调动好各方积极性。
深入实施区域协调发展战略、区域重大战略,“经济大省要真正挑起大梁,为稳定全国经济作出更大贡献”……牢固树立全国一盘棋思想,才能做到既为一域增光、又为全局添彩。
面向未来,要狠抓落实凝聚最大合力。
今年5月20日至6月20日,“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动,累计收到网民建言超过311.3万条,为编制“十五五”规划提供了有益参考。
统筹推进党和国家各项事业,需要凝聚最广泛的共识,推进最务实的行动。
“不注重抓落实,不认真抓好落实,再好的规划和部署都会沦为空中楼阁”“保持战略定力和耐心,不能把长期目标短期化、系统目标碎片化”“盯着抓、反复抓,直到抓出成效”……习近平总书记的强调务实深刻。
一以贯之谋发展、一茬接着一茬干。
对历史最好的继承就是创造新的历史。新征程上,始终坚持系统观念的科学思想方法,保持战略定力,凝聚奋进合力,必将推动“中国号”巨轮劈波斩浪、一往无前!(记者李延霞、刘慧、刘开雄、张千千)
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