聚焦地方特色、回应民生关切 十年来地方立法亮点多|丰满熟女人妻一区二区三
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中新网北京7月28日电 题：聚焦地方特色、回应民生关切 十年来地方立法亮点多
中新社记者 谢雁冰
2015年，十二届全国人大三次会议修改立法法，其中一项重要的修法内容，就是赋予所有设区的市、自治州地方立法权。
目前，中国享有设区的市地方立法权的主体共323个(包括289个设区的市、30个自治州和4个不设区的地级市)，十年来新制定设区的市地方性法规超过5000件，为提升地方依法治理水平，激发地方积极性、主动性发挥了重要作用。
十年间，从无到有、从少到多，一件件围绕发展所需、改革所急、民众所盼的地方性法规相继出台，从产业升级的“改革破冰”到生态保护的“红线守护”，从民生福祉的“温情注脚”到社会治理的“创新密码”，描绘出地方经济社会高质量发展和人民群众幸福生活的美好图景。
山东：齐鲁特色被专门立法保护
地方特色既是地方立法的灵魂，也是地方立法生命力之所在。
德州扒鸡、烟台葡萄酒、潍坊风筝、日照绿茶、枣庄石榴、滨州冬枣……越来越多的齐鲁特色被专门立法保护以促进发展，“好品山东”越叫越响亮；
滨州将社会心理服务体系建设融入社会治理大格局，推进“网格+心理咨询”全覆盖，制定全国首件社会心理服务领域的地方性法规；
菏泽在全国率先出台儿童友好城市建设促进条例，把握现实需求，突出地方特色，着力保障农村儿童发展、实现城乡友好共建；
威海等6市紧抓出租汽车司机从业年龄延长、网约车监督管理等核心问题，出台客运出租汽车管理法规，破解从业者权益保障与业态融合发展难题；
临沂、聊城将预付消费领域治理作为推动市场健康有序发展突破口，出台单用途预付消费卡管理法规，创新构建预付消费法治化治理新路径……
十年来，山东省各设区的市立法工作深度融入地方实际，紧扣地方治理急需解决的关键问题，交出地方立法答卷。
黑龙江：需要什么立什么
黑龙江省努力做好法制统一与多元差异的互相调适。黑龙江省人大常委会法工委备案审查室主任夏萍说，“我们引导设区的市把有限的立法资源用到解决突出问题上，缺什么补什么、需要什么立什么。”
为保护哈尔滨市中央大街这一亮丽的城市名片，哈尔滨市制定了中央大街步行街区条例；大庆市作为全国重要的石油化工基地，各类油气管网遍布全市主城区，为进一步规范和加强雷电灾害防御，制定雷电灾害防御条例；“中国林都”“红松故乡”伊春，创制性制定红松保护条例，使红松保护有章可循、有法可依。
立法工作最广泛、最深厚的基础是人民。大庆市精准书写服务民生立法答卷。
大庆市人大常委会法工委副主任韩乙东说，2018年一段时间内，大庆市人大常委会通过信访、网络问政平台、市民投诉等收到露天市场环境差、交通拥堵、噪音扰民、强收费、乱收费等反映比较集中的问题。
“通过调研，我们了解到，大庆市有近百个露天市场，长期处于无序经营状态，日常管理缺失、监管职责不清，亟待出台地方性法规予以规范。”韩乙东说。
为此，大庆市人大常委会制定了《大庆市露天市场管理条例》，该条例成为全国率先出台的专门关于露天市场的地方性法规。
韩乙东表示，该条例抓住目前城市管理中的突出问题，积极回应民生关切，体现了“小切口、立得住、真管用”的立法精神，具有创新性。
条例实施后，大庆市城管局牵头编制了大庆市露天市场专项规划，加强依法管理，取缔违法露天市场53个，规划设置、动态开放露天市场32个，摊位6300余个，全部实现规范化管理，民众对此表示高度认可。
江苏：把立法决策与创新决策紧密结合
近年来，江苏省各地把立法决策与创新决策紧密结合起来，及时通过立法为创新扫除障碍、打通堵点。
据无锡市人大常委会法工委主任李赢介绍，十年来，无锡市始终注重加强重点领域和新兴领域立法，以法治力量为发展新质生产力赋能增效。例如，无锡市制定科技创新促进条例，从科学研究与技术创新、科技成果转化、创新主体与人才等方面着力构建支持创新、鼓励创新、保护创新的全过程全要素创新生态链，为促进科技创新注入法治动能。
常州市以立法促进产业发展，为加速推进新能源产业升级，制定全国首部新能源产业促进条例，明确建立促进新能源产业发展的体制机制。为进一步推进创新链和产业链深度融合，常州市制定科技创新促进条例，通过强化科学技术创新链建设、统筹建设科技创新平台、全面推进产教融合等，全面系统打造良好的科技创新生态。
苏州市制定智能车联网发展促进条例，提升智能交通水平，培育壮大经济发展新动能；南通市制定出台知识产权促进和保护条例，聚焦知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面作出规范指引……
江苏省各地聚焦助力新质生产力发展，通过立法探索新机制、确立新规则，为创新开辟制度性通道。
辽宁：针对热点难点问题立法
法安天下、德润人心。十年来，辽宁省各设区的市人大常委会聚焦民生和社会治理领域的热点、难点问题，以高质量精细化立法推动解决实际问题。
辽宁省人大法制委员会立法三处处长郝冬婕举例说，铁岭市针对民众反映强烈的空置房管理问题，在《铁岭市物业管理条例》中，增加了对空置房进行登记和收取物业费的相关规定；为了保护业主合法权益，增加了禁止物业企业强迫业主购买指定装修材料、限制用户自由选择通信网络权利、以不正当理由拒绝业主查看监控视频等规定。在全国同类地方性法规中，率先对电动汽车充电基础设施建设方面作出了大篇幅的具体规定，真正做到了针对问题立法、立法反映民意、立法解决问题。
据了解，条例实施后，取得明显成效，铁岭市全市新增业委会32个，社区环境得到了一定改善，和谐程度进一步提高。
此外，营口市针对“保姆不好找”问题，制定东北地区首部家政服务条例，推动家政服务业标准化、职业化、规范化；针对民众关心的弃管小区无人管问题，制定物业管理条例，专章规定老旧小区管理；针对民众闹心的暖气不热问题，制定城市供热条例，保障温暖过冬……
在地方立法工作中，一个个人民群众反映强烈的热点难点问题转化为立法项目，更好地解决了实际问题。
十年来，中国地方立法聚焦地方特色、回应民生关切，为地方治理和发展提供了重要法治保障。(完)
zaixiandaishehuizhong，nanxingjiankangwentizhujianshoudaoguanzhu，youqishinankejibingdeyufanghezhiliao。raner，guanyu“nankeyiyuanpaimingzuihaodeyiyuan”detaolunqueyinfalebutongdeguandian。zaiwokanlai，panduannankeyiyuandeyouliebujinyaoyilaiyupaiming，gengxuguanzhuyiyuandezongheshiliheyiliaofuwuzhiliang。shouxian，yiyuandepaimingwangwangjiyuyixietedingdezhibiao，rujishushuiping、yishengjingyan、huanzhemanyidudeng。raner，danchunyikaopaimingbingbunengquanmianfanyingyijiayiyuandeshijiqingkuang。youshihou，yixiexiaoxingyiyuansuiranzaiguanfangpaimingzhongbuzhanyoushi，danyinqigexinghuadefuwuhexizhidezhaohu，nenggouweihuanzhetigonggengrenxinghuadeyiliaotiyan。tebieshizainankelingyu，huanzhewangwangduiyinsiheshushiduyoujiaogaodeyaoqiu，yinciyiyuandehuanjingheyihurenyuandetaidutongyangzhongyao。qici，nankejibingzhongleifanduo，baokuodanbuxianyushengzhixitongjibing、xinggongnengzhangai、miniaoxitongjibingdeng，butongdeyiyuanzaimouxielingyukenengjuyoubutongdezhuanyeyoushi。yinci，xuanzeyiyuanshiyingkaolvzishendejutiwenti，xuanzezaixiangguanlingyujubeifengfujingyanhejishudeyiyuan，erfeianzhaopaimingmangmuxuanze。ciwai，yuyiyuandeyishengjinxinggoutong，lejieqiyiliaolinianhezhiliaofangan，yeshixuanzeyiyuandezhongyaohuanjie。zuihou，huanzhedezhuguanganshoushipingjiayiyuandezhongyaobiaozhunzhiyi。zaixuanzenankeyiyuanshi，huanzheyingduocankaoshenbianrendejianyi、wangluopingjiaheyixueluntandengqudao，yiquebaoquanmianlejieyiyuandeshijiqingkuang。paimingsuirankeyizuoweicankao，danhuanzhedezhenshitiyanwangwanggengnengfanyingyiyuandefuwuzhiliang。zongshangsuoshu，suiran“nankeyiyuanpaimingzuihaodeyiyuan”shiyigeremenhuati，danwomenzaixuanzenankeyiyuanshiyinggengguanzhuyiyuandezongheshili、zhuanyelingyuhehuanzhedezhenshi在(zai)现(xian)代(dai)社(she)会(hui)中(zhong)，(，)男(nan)性(xing)健(jian)康(kang)问(wen)题(ti)逐(zhu)渐(jian)受(shou)到(dao)关(guan)注(zhu)，(，)尤(you)其(qi)是(shi)男(nan)科(ke)疾(ji)病(bing)的(de)预(yu)防(fang)和(he)治(zhi)疗(liao)。(。)然(ran)而(er)，(，)关(guan)于(yu)“(“)男(nan)科(ke)医(yi)院(yuan)排(pai)名(ming)最(zui)好(hao)的(de)医(yi)院(yuan)”(”)的(de)讨(tao)论(lun)却(que)引(yin)发(fa)了(le)不(bu)同(tong)的(de)观(guan)点(dian)。(。)在(zai)我(wo)看(kan)来(lai)，(，)判(pan)断(duan)男(nan)科(ke)医(yi)院(yuan)的(de)优(you)劣(lie)不(bu)仅(jin)要(yao)依(yi)赖(lai)于(yu)排(pai)名(ming)，(，)更(geng)需(xu)关(guan)注(zhu)医(yi)院(yuan)的(de)综(zong)合(he)实(shi)力(li)和(he)医(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)质(zhi)量(liang)。(。)首(shou)先(xian)，(，)医(yi)院(yuan)的(de)排(pai)名(ming)往(wang)往(wang)基(ji)于(yu)一(yi)些(xie)特(te)定(ding)的(de)指(zhi)标(biao)，(，)如(ru)技(ji)术(shu)水(shui)平(ping)、(、)医(yi)生(sheng)经(jing)验(yan)、(、)患(huan)者(zhe)满(man)意(yi)度(du)等(deng)。(。)然(ran)而(er)，(，)单(dan)纯(chun)依(yi)靠(kao)排(pai)名(ming)并(bing)不(bu)能(neng)全(quan)面(mian)反(fan)映(ying)一(yi)家(jia)医(yi)院(yuan)的(de)实(shi)际(ji)情(qing)况(kuang)。(。)有(you)时(shi)候(hou)，(，)一(yi)些(xie)小(xiao)型(xing)医(yi)院(yuan)虽(sui)然(ran)在(zai)官(guan)方(fang)排(pai)名(ming)中(zhong)不(bu)占(zhan)优(you)势(shi)，(，)但(dan)因(yin)其(qi)个(ge)性(xing)化(hua)的(de)服(fu)务(wu)和(he)细(xi)致(zhi)的(de)照(zhao)护(hu)，(，)能(neng)够(gou)为(wei)患(huan)者(zhe)提(ti)供(gong)更(geng)人(ren)性(xing)化(hua)的(de)医(yi)疗(liao)体(ti)验(yan)。(。)特(te)别(bie)是(shi)在(zai)男(nan)科(ke)领(ling)域(yu)，(，)患(huan)者(zhe)往(wang)往(wang)对(dui)隐(yin)私(si)和(he)舒(shu)适(shi)度(du)有(you)较(jiao)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)，(，)因(yin)此(ci)医(yi)院(yuan)的(de)环(huan)境(jing)和(he)医(yi)护(hu)人(ren)员(yuan)的(de)态(tai)度(du)同(tong)样(yang)重(zhong)要(yao)。(。)其(qi)次(ci)，(，)男(nan)科(ke)疾(ji)病(bing)种(zhong)类(lei)繁(fan)多(duo)，(，)包(bao)括(kuo)但(dan)不(bu)限(xian)于(yu)生(sheng)殖(zhi)系(xi)统(tong)疾(ji)病(bing)、(、)性(xing)功(gong)能(neng)障(zhang)碍(ai)、(、)泌(mi)尿(niao)系(xi)统(tong)疾(ji)病(bing)等(deng)，(，)不(bu)同(tong)的(de)医(yi)院(yuan)在(zai)某(mou)些(xie)领(ling)域(yu)可(ke)能(neng)具(ju)有(you)不(bu)同(tong)的(de)专(zhuan)业(ye)优(you)势(shi)。(。)因(yin)此(ci)，(，)选(xuan)择(ze)医(yi)院(yuan)时(shi)应(ying)考(kao)虑(lv)自(zi)身(shen)的(de)具(ju)体(ti)问(wen)题(ti)，(，)选(xuan)择(ze)在(zai)相(xiang)关(guan)领(ling)域(yu)具(ju)备(bei)丰(feng)富(fu)经(jing)验(yan)和(he)技(ji)术(shu)的(de)医(yi)院(yuan)，(，)而(er)非(fei)按(an)照(zhao)排(pai)名(ming)盲(mang)目(mu)选(xuan)择(ze)。(。)此(ci)外(wai)，(，)与(yu)医(yi)院(yuan)的(de)医(yi)生(sheng)进(jin)行(xing)沟(gou)通(tong)，(，)了(le)解(jie)其(qi)医(yi)疗(liao)理(li)念(nian)和(he)治(zhi)疗(liao)方(fang)案(an)，(，)也(ye)是(shi)选(xuan)择(ze)医(yi)院(yuan)的(de)重(zhong)要(yao)环(huan)节(jie)。(。)最(zui)后(hou)，(，)患(huan)者(zhe)的(de)主(zhu)观(guan)感(gan)受(shou)是(shi)评(ping)价(jia)医(yi)院(yuan)的(de)重(zhong)要(yao)标(biao)准(zhun)之(zhi)一(yi)。(。)在(zai)选(xuan)择(ze)男(nan)科(ke)医(yi)院(yuan)时(shi)，(，)患(huan)者(zhe)应(ying)多(duo)参(can)考(kao)身(shen)边(bian)人(ren)的(de)建(jian)议(yi)、(、)网(wang)络(luo)评(ping)价(jia)和(he)医(yi)学(xue)论(lun)坛(tan)等(deng)渠(qu)道(dao)，(，)以(yi)确(que)保(bao)全(quan)面(mian)了(le)解(jie)医(yi)院(yuan)的(de)实(shi)际(ji)情(qing)况(kuang)。(。)排(pai)名(ming)虽(sui)然(ran)可(ke)以(yi)作(zuo)为(wei)参(can)考(kao)，(，)但(dan)患(huan)者(zhe)的(de)真(zhen)实(shi)体(ti)验(yan)往(wang)往(wang)更(geng)能(neng)反(fan)映(ying)医(yi)院(yuan)的(de)服(fu)务(wu)质(zhi)量(liang)。(。)综(zong)上(shang)所(suo)述(shu)，(，)虽(sui)然(ran)“(“)男(nan)科(ke)医(yi)院(yuan)排(pai)名(ming)最(zui)好(hao)的(de)医(yi)院(yuan)”(”)是(shi)一(yi)个(ge)热(re)门(men)话(hua)题(ti)，(，)但(dan)我(wo)们(men)在(zai)选(xuan)择(ze)男(nan)科(ke)医(yi)院(yuan)时(shi)应(y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